关于印发良庆区2018年创建平安农机活动工作方案的通知

良政办函〔2018〕50号

关于印发良庆区2018年创建平安农机活动

工作方案的通知

各镇人民政府，城区政府各部门，良庆经济开发区管委会，各街道办事处，城区级各双管单位，城区直属各事业单位：

经城区人民政府同意，现将《良庆区2018年创建平安农机活动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2018年6月22日

良庆区2018年创建平安农机活动工作方案

为贯彻落实南宁市人民政府办公厅《关于印发南宁市2018年创建平安农机活动工作实施方案的通知》（南府办函〔2018〕130号）文件及城区人民政府关于深化“平安良庆”建设的工作部署，进一步夯实我城区农机安全生产基础，深入开展创建“平安农机”活动工作，结合城区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以预防和减少农机事故为目标，牢固树立以人为本的安全发展理念，以创建“平安农机”示范镇（街道）、村和户（合作社、协会、作业公司）为载体，以创新体制机制，提高农机安全生产监管能力和农民群众安全生产意识为着力点，落实农机安全生产责任制，完善农机安全管理网络，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，构建农机安全生产长效机制，促进城区农业机械化事业又好又快发展，为实施乡村振兴战略、全面推动乡村建设作出新贡献。

二、工作目标

任务指标：到2018年底，那马镇要完成“平安农机”示范镇创建活动工作。良庆镇、玉洞街道要全面完成辖区内村（社区）“平安农机”创建活动，大塘镇、那陈镇、南晓镇要完成辖区内50%以上的村（社区）“平安农机”创建活动。“平安农机”示范户（合作社、协会、作业公司）创建活动工作任务：玉洞街道3户，良庆镇、那马镇各8户，大塘镇、那陈镇、南晓镇各12户。

总体目标：农机安全生产责任明确，安全生产考核制、责任倒查制、过错追究制得到落实；农机安全宣传教育工作得到进一步加强，农机所有者、驾驶操作人员和农民群众的安全意识及技术水平明显提高；拖拉机和联合收割机的登记、牌证核发、安全检验及驾驶人培训、考试、发证工作进一步规范，农机安全监理规范化建设水平得到提升，源头管理得到加强；农机安全生产措施不断完善，农机注册登记率、检审率和驾驶操作人员持证率稳定提升，事故隐患明显减少；农机安全监管基础设施装备得到进一步加强，依法行政水平得到进一步提高，构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，有效提高农机安全监管能力，实现农机安全生产的全程监督管理。

三、组织机构

为加强组织领导，成立良庆区创建“平安农机”活动领导小组，负责全城区创建活动的组织领导、协调和指导工作。领导小组成员名单如下：

组  长：郑  中   城区人民政府副区长

副组长：黄  乐   城区政府办副主任

        苏宜举   城区农林水利局局长

成  员：玉文养   城区农机安全监理站站长

        李  晖   城区安监局副局长

        各镇（街道）的分管领导

领导小组下设办公室，办公室设在城区农林水利局农机安全监理站，负责协调全城区创建工作的具体事项。办公室主任由苏宜举同志兼任，办公室副主任由玉文养同志兼任，成员由城区农林水利局、安监局相关人员组成。

各镇（街道）要成立相应的领导小组，切实加强对创建活动工作的组织领导，确保创建活动有组织、有计划、有步骤地开展。

四、工作内容

（一）建立工作制度，健全保障机制

各级农机管理部门要将创建“平安农机”活动列入重要议事日程，建立健全农机安全生产各项工作制度，把农机安全生产工作落到实处。要将农机安全生产控制指标纳入政府工作考核内容，将农机安全生产责任制落实到基层，建立“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制，实现农机安全生产社会化管理。

（二）加强宣传教育，营造社会氛围

要制定创建“平安农机”活动宣传计划，充分利用各种媒体，采取各种形式，广泛宣传创建“平安农机”活动的重要意义。继续做好“六个一”的宣传活动，即每年在每个镇（街道）组织一次“平安农机”宣传教育活动，给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议书，为广大农机手和群众放映一部“平安农机”教育警示片，向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图，给每个农机户送一本“平安农机”知识手册，在每个村及中小学校上一堂“平安农机”知识课。要把宣传工作落到实处，切实增强农民群众和农村中小学生的安全意识，营造全社会关注农机安全生产的良好氛围。

（三）发挥基层作用，夯实创建基础

将开展巩固“平安农机”创建活动的着力点、工作重心放在乡村。充分发挥城区、镇（街道）两级政府在创建活动中的作用，通过协调公安、安监、交通、教育以及村级组织等各方面管理资源，确保镇（街道）、村推进创建“平安农机”活动深入持久开展。调动农机合作社、农机作业公司等新型农机服务组织的积极性，进一步完善农机安全网络，使创建工作真正深入到村到户。

（四）加强协作，密切配合

创建“平安农机”活动是一个系统工程，需要相关部门的支持和配合。农机、安监等部门要建立协作机制，明确责任，形成监管合力。要充分发挥城区、镇（街道）、村（居）民委员会以及各种协会等中介组织作用，共同做好重要时段、重点地区、重点农机具的安全生产检查。要与有关部门配合，严格查处违章操作、违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶等行为，认真排查安全隐患，减少或杜绝农机事故的发生，形成政府统一领导、农机主管部门和安监部门依法监管、各部门协作配合、广大农民群众广泛参与的农机安全生产格局。

（五）依法行政，加强规范化建设

严格遵守法律法规规章的有关规定，严格执行农业部有关农机监理业务工作规范，严格依法行政。办理行政许可、行政审批事项执行“五公开”，即办理事项、法律依据、办理程序、办理时限、收费标准等要进行公开，接受群众监督。同时，做到农机牌证、农机维修、教育培训等工作管理规范化，源头管理得到加强。

五、工作步骤

（一）宣传动员和准备阶段（2018年4 -5月）

召开创建“平安农机”活动动员大会，组织有关人员认真学习创建“平安农机”活动的有关文件精神，提高对创建活动工作重要性的认识，编印宣传资料，利用电视、广播、报纸、互联网、短信、板报、横幅、标语等多种形式进行广泛宣传，大力营造创建“平安农机”活动的舆论氛围。同时，各镇（街道）要按工作目标任务选定“平安农机”示范村、示范户（合作社、协会、作业公司）。

（二）创建阶段（2018年5 -7月）

各镇（街道）按照创建工作内容全面开展创建工作。总的工作思路是：一条主线、二个机制、三大防线、四项结合、五大突破。即紧紧围绕落实农机安全生产责任制为主线，建立健全农机安全生产网络、农机安全生产长效管理二个机制，构建源头管理、执法监控、宣传教育三大防线，落实创建活动与农机基层组织建设相结合、创建活动与促进农机化健康发展相结合、创建活动与农机监理规范化管理相结合、创建活动与农机合作组织建设相结合四项结合，实现农机安全事故防范措施有新突破、农机安全监管能力有新突破、农机驾驶操作人员和农民群众安全意识的提高有新突破、农机安全技术检测装备和农机驾驶人考试技术装备建设有新突破、农机监理队伍建设有新突破五大新突破。

（三）巩固、提高、验收评比阶段（2018年8月）

对照全国“平安农机”示范县（区）、示范镇（街道）、示范村、示范户（合作社、协会、作业公司）的标准，进行完善、巩固、提高，做好自评工作，迎接上级检查考评。

六、主要措施

（一）加强领导,明确任务

开展创建“平安农机”活动，是农业部和国家安全监管总局为强化农机安全生产工作、促进社会主义新农村建设而组织开展的一项具体活动。各级各部门要提高认识，切实加强领导。要结合实际，制订工作方案，明确阶段性目标和任务。要把创建“平安农机”活动与“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，与创建平安畅通县（区）工作结合起来，与大力推进平安校园、平安企业、平安铁路、平安乡镇（街道）、平安家庭等结合起来，采取有效措施，切实促进农机安全生产，增加农民收入，保障农村社会和谐发展，如期实现创建活动的目标。

（二）高度重视，建立机制

把创建“平安农机”工作纳入政府安全生产考核目标体系之中，将创建工作列为农机化工作考核内容和农机安全生产重要抓手，安排必要的资金，保证创建工作持续开展。

（三）加强指导，扎实推进

根据创建“平安农机”活动各阶段性重点，加强工作监督检查，把创建活动落到实处。要强化服务意识，牢固树立“以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安”的“五民”观念，组织农机监理人员深入基层，培训办证到乡村，年审检验到村屯，维修服务到田头，宣传动员到农家，扎实推进创建“平安农机”活动。要加强创建活动的日常检查指导，认真总结、宣传典型经验，全面提升创建“平安农机”活动总体水平。

（四）加强监督，务求实效

各级农机管理部门要进一步建立健全监督机制，加强督查，确保推动创建“平安农机”活动取得实效。要加强示范单位申报、推荐、考评等工作的督查，杜绝弄虚作假行为。要加强对“平安农机”示范单位的检查，确保示范单位符合创建标准要求。

（五）从严考评，推广经验

按照农业部、国家安全监管总局制定的《全国“平安农机”示范县、乡、村、户创建标准》，坚持公开、公平、公正的原则，开展好各项考核评审工作，推出示范典型。把握示范单位的创建工作特点，认真总结，积极推广先进经验。采取考察、观摩、现场会等形式，组织辖区内有关单位到示范单位学习交流，取长补短，鼓励先进，鞭策后进。

各镇（街道）等单位务必于2018年8月25日前将“平安农机”创建总结材料，报至城区创建“平安农机”活动和考评领导小组办公室，联系（传真）电话号码：4510700，邮箱： nnlqnj@163.com。

附件：“平安农机”示范乡镇、村、户标准