关于印发良庆区2018年推行河长制工作方案的通知

良政办函〔2018〕43号

关于印发良庆区2018年推行河长制

工作方案的通知

各镇人民政府，城区政府各部门，良庆经济开发区管委会，各街道办事处，城区级各双管单位，城区直属各事业单位：

经城区人民政府同意，现将《良庆区2018年推行河长制工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                           2018年5月28日

良庆区2018年推行河长制工作方案

根据《中共南宁市委办公厅 南宁市人民政府办公厅关于印发<南宁市全面推行河长制工作方案>的通知》(南办发〔2017〕101号)、《中共南宁市委办公厅关于印发<市委十二届五次全会报告任务分解表>的通知》（南办发〔2017〕15号）和《南宁市人民政府关于落实政府工作报告2018年重点工作分工的通知》（南府发〔2018〕5号）等文件要求，为推进我城区河长制工作，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，认真贯彻落实城区第三次党代会精神，在全城区江河湖库全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的江河湖库管理保护机制，为维护江河湖库健康生命、实现江河湖库功能永续利用提供制度保障。

二、目标任务

（一）主要目标。

根据自治区、南宁市推行河长制的相关要求，2018年6月底，全城区江河湖库全面建立河长制，形成覆盖城区、镇（街道）、村（社区）三级河长体系，出台相关配套制度及考核办法，开展全城区内河综合整治，完善巡查、保洁制度。到2018年底，建成区范围内流域消除黑臭水体，内河水生态环境质量保持优良，水功能区水质达标率达到100%的水生态系统，基本建立江河湖库管理保护长效机制。

（二）主要任务。

1. 全面编制“一河一策”方案。在2018年6月30日前，完成对我城区主要河流存在问题的排查和“一河（江湖库）一策”方案编制。要立足不同区域、不同河道实际，因地制宜制定“一河一策”，细化实化主要工作任务，科学合理制定问题清单、目标清单、任务清单、措施清单、责任清单等，注重目标可达性和措施可操作性，做到精准施策。

2. 开展城区内河整治和专项行动。组织城区农林水利局、城管局、环保局、住建局、国土分局等部门开展联合执法整治，全面治理水塘江、良庆河、楞塘冲。2018年底重点完成对八尺江、南晓河、思灵江等河流的整治工作，确保河道水域岸线得到保护、水环境得到改善、水生态功能得以修复。

3. 全面落实河长制六大工作任务。相关部门要根据职能分工，履行工作职责。落实好最严格水资源管理；加强江河湖库水域岸线保护；加强水污染综合防治；加大水环境保护和治理；加大水生态保护与修复；加大执法监管，做好全城区全面推行河长制相关工作。

4. 开展河长巡河整治工作。根据《南宁市良庆区河长制工作巡查制度》，规范各级河长日常巡河工作，有效落实各级河长责任，按分级负责原则组织各级河长开展巡河工作，加大巡河力度，形成常态化，实现对江河湖库问题的“早发现、早处理、早解决”。

5. 开展督导考核检查工作。2018年底前，按分级原则组织验收，由城区河长办组织城区推行河长制工作领导小组各成员单位对各镇（街道）全面推行河长制工作进行验收考评，对村（社区）进行抽验。对验收不合格的镇（街道）、村（社区）进行督导整改，年度考评结果与各镇（街道）的绩效挂钩。

三、工作计划

（一）在4月上旬组织完成“一河一策”项目的招投标工作；在4月底前完成项目编制单位的委托工作，争取在5月底前得出河流编制成果。6月份通过审查并印发。

（二）由城区统一为各镇、街道配备主要河流巡查设备，在4月底前完成设备购置。

（三）2月至5月专项对八尺江、水塘江等内河开展综合整治，实现内河河水无黑臭现象。

（四）5月至8月，结合防汛时期，开展思灵江和南晓河的河道疏浚整治，同时组织对各江河湖库进行各种专项整顿工作，逐步形成江河湖库管理巡查整治长效机制。

（五）10月至12月，根据实际出台相关配套制度，并对河长制工作进行考评和总结。

四、责任分工

（一）各镇、街道。负责做好属地河流“一河一策”方案编制工作的协调配合工作，其他职责参照《中共南宁市良庆区委办公室 南宁市良庆区人民政府办公室关于印发<南宁市良庆区全面推行河长制工作方案>的通知》（良办发〔2017〕88号）文件执行。

（二）城区农林水利局。负责城区为民办实事项目全面推行河长制工作的具体任务分解、技术指导、质量管理和行业管理工作；组织编制单位做好我城区“一河一策”方案编制工作；跟踪检查项目开展情况；汇总审核各单位河长制工作经费预算；其他职责参照良办发〔2017〕88号文件执行。

（三）城区财政局。负责筹措和拨付项目资金，做好项目工作经费、项目前期经费和建设资金的拨付及管理，监督指导财政性资金的规范使用；其他职责参照良办发〔2017〕88号文件执行。

（四）城区采购中心。负责项目的招标采购，及时明确外包服务和编制单位，并加强对中标单位的监管。

（五）其他责任分工。城区有关单位要对照本单位的权力清单，切实履职尽责，开展河长制相关工作。具体分工如下：城区河长办负责综合协调、统筹；对于城市河流周边环境整治工作，玉洞大道以北由城区城管局负责，玉洞大道以南由城区乡村办负责；城区农林水利局负责河流水域内的网箱养殖清理等工作；城区住建局负责指导各镇（街道）排污口、截污口及排污管道等的建设和管理工作；城区环保局负责对工业排污、规模养殖、商业经营、污染河床等违规行为进行处罚；城区城管局负责对河边乱搭乱建等行为进行处置；各镇、街道要履行属地责任，根据受委托的职能权限，在本辖区内开展河长制相关的审批、执行、处罚工作。各部门要各司其职，同心协力，努力推行城区河长制工作。

五、工作要求

（一）加强领导，强力推进。各级各部门要把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落实。各级政府要充实河长制办公室人员，扎实推进各项工作，城区河长办要及时调整河长副河长。

（二）落实责任，密切配合。各级各部门要落实全面推行河长制主体责任，组织协调和督促指导相关部门按照各自职责分工，协调沟通，密切配合，合力推进各项工作。整合农林水利、环保、国土、规划、住建、城管、公安等部门执法资源，加大对涉水违法行为的打击力度，落实江河湖库管理保护工作。

（三）建立机制，长效治理。各级各部门要注重建立常态化的工作机制，持续推进河长制工作。要建立稳定持续的资金投入机制，将江河湖库日常巡查、保洁、管护、执法等工作经费纳入年度预算。要建立健全公众参与机制，引导群众自治自管，建立和完善村规民约，充分调动人民群众力量参与江河湖库的管理保护。

（四）强化考核，严格问责。建立健全河长制考核问责机制，制定考核办法，加强跟踪督查和检查考核。坚持问题导向，强化责任追究，对重视不够、措施不力、进展缓慢的责任单位和责任人进行约谈。对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。

（五）加强宣传，引导公众。充分利用各种媒体和传播手段，加大新闻宣传和舆论引导力度，广泛宣传解读江河湖库管理保护法律法规和政策，宣传实施河长制成效，不断增强社会公众对江河湖库保护工作的责任意识和参与意识，营造全社会共同关心和保护江河湖库的良好氛围。

（六）加强总结，推广经验。各级各部门要结合实际大胆探索创新，努力解决河长制推行中遇到的实际问题。积极开展河长制工作跟踪调研，不断总结提炼和推广好做法、好经验，逐步完善河长制的体制机制。建立河长制信息共享平台，组织开展多种形式多层次的管理培训和经验交流，促进各部门各单位相互学习借鉴，共同提升江河湖库管理保护水平。