关于印发2018年良庆区春夏火灾防控工作方案的通知

良政办函〔2018〕39号

关于印发2018年良庆区春夏火灾防控

工作方案的通知

各镇人民政府，城区政府各部门，良庆经济开发区管委会，各街道办事处，城区级各双管单位，城区直属各事业单位，城区国有企业：

经城区人民政府同意，现将《2018年良庆区春夏火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                            2018年5月23日

2018年良庆区春夏火灾防控工作方案

为切实加强春夏期间火灾防控工作，确保良庆区消防安全形势持续稳定，城区人民政府决定从即日起至9月20日，集中开展春夏火灾防控工作。现结合实际，制定本方案。

一、工作目标

在城区党委、政府的统一领导下，动员社会各方面力量参与城区春夏火灾防控工作，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合、消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合的办法，全面提高城区火灾防范水平，确保2018年春夏期间城区不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，重大活动期间不发生重大影响的火灾事故。

二、组织领导

成立2018年春夏火灾防控工作领导小组，组长、副组长分别由城区分管领导和消防安全委员会主任担任。领导小组下设办公室，办公室设在良庆公安消防大队，消防大队大队长任办公室主任。办公室主要负责贯彻落实上级有关部署要求，组织、协调、指挥、督导城区各部门做好春夏火灾防控工作。

三、工作内容及措施

（一）贯彻落实国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》。6月底前，良庆公安消防大队要组织举办培训班、研讨会等，对行业部门负责人、社会单位法人等重点对象大力宣传《消防安全责任制实施办法》的主要内容，使其知晓自身职责。城区人民政府将消防工作纳入政府常务会议事日程和政务督查内容。

（二）推进重点行业消防安全标准化管理。民政、教育、住建、卫计、文体等行业部门要持续开展消防标准化管理示范建设，督促建设一个消防标准化管理示范单位（8月底完成）；其他部门要结合实际，制定行业消防安全标准化管理规定，推动纳入部门日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容。会同有关行业部门做好行业单位消防安全标准化建设考评和管理达标联合验收。

（三）加强消防安全责任追究。各镇、开发区、街道要严格按照《消防安全责任制实施办法》，进一步加大火灾事故追责问责力度，切实通过责任追究，倒查消防安全责任制的有效落实。对火灾防控工作落实不力、进展缓慢的，要通报批评；对消防安全责任不落实导致发生火灾事故的，依法依规追究单位直接责任人、主要负责人、法定代表人或实际控制人的责任，对履行职责不力、失职渎职的单位负责人或工作人员实行问责，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

（四）抓好社会面火灾防范工作。

1. 严管严控火灾高危场所。各主管部门要持续聚焦“一高（高层建筑）一低（地下建筑）一大（大型综合体）一化（石油化工）”等高危单位，认真落实“一场所一对策”要求；6月底前，督促高危单位按照《广西火灾高危单位消防安全管理规定》，开展1次消防安全风险评估，明确隐患问题、整改责任和进度，因情施策、分类整治；中国—东盟博览会召开前，突出隐患问题要全部整改到位。良庆公安消防大队应加强地铁等城市轨道交通消防安全管理，组织交通、住建等部门联合加强消防违法行为查处力度，督促单位提高火灾防控能力。民政、教育、文体、经信、住建、消防等部门要加强对养老机构、幼儿园、寄宿制学校、校外托管机构、在建工地、公共娱乐场所、城市标志性建筑7类重点场所的排查整治，6月底前完成排查，逐个场所详细登记、建立台账，逐一明确行业主管部门，落实监管责任，规范消防安全标准。教育、工商、经信、消防等部门要联合对设在城市商业综合体内的儿童游艺场所、亲子儿童乐园、儿童特长培训班、托管培训班等场所开展整治，督促业主单位认真落实消防安全“六加一”措施，严肃查处违规使用易燃可燃材料和占用、堵塞、封闭疏散通道等违法行为，对严重隐患集中督办，限期整改消除。

2. 强化薄弱区域消防安全管理。各镇、街道要加快街区专用消火栓建设和微型消防站基础设施建设，加大老旧小区、自建居民楼、城乡结合部地区火灾隐患治理力度。城区综治办和各镇、街道要按要求落实基层网格员消防工作经费，组织开展日常巡查、联合检查。对老旧住宅、群租房、“三合一”场所，严格用火用电用油用气管理，要求房屋所有者和经营业主从严落实群租房“四个一律”措施，即：凡是未按规定进行防火分隔的，由公安机关组织一律依法搬离住宿场所；凡是疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞的，已不具备安全疏散条件的，由良庆公安消防大队一律依法临时查封；凡是住宿10人以上的，由各镇、街道督促一律明确专人负责消防夜间值守和值班；凡是电动车违规在疏散通道、安全出口内停放或充电的，由各镇、街道督促一律依法清理；对摸排发现10人以上的群租房，督促增设独立式火灾探测报警器。住建、安监等部门继续深化在建工地、室内装修等施工现场的消防安全治理，严格执行施工现场“六个必须”要求，即：凡未经审批擅自施工装修的，必须依法责令停止施工；凡违规留宿人员的，必须依法清理；凡违规采用易燃可燃材料装修的，必须停工整改；凡擅自停用消防设施、违规用火用电的，必须依法处罚；凡是使用无证电焊工的，必须依法追究施工和建设单位责任；属于人员密集场所的，必须明确1名消防安全员，具体负责防火巡查检查。

3. 持续深化消防专项整治。在高层建筑综合治理方面，按照“时间服从质量”原则，继续推进高层建筑消防安全综合治理，逐栋明确消防安全经理人或楼长，集中查处一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的单位业主和物业企业。对摸排发现的无物业单位或管理单位的高层建筑，主管部门要明确消防安全管理主体，严防违规投入使用；违规采用易燃可燃外保温材料的，结合改建、扩建，推动拆除改造。加快良庆消防信息化系统建设，实现火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑全部接入系统，提高动态监管水平。在电气火灾防范方面，住建、工商、电力等部门要定期开展排查整治，集中督促整改重大电气安全隐患；定期开展联合检查，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为；要总结前期工作经验，建立长效管理机制，从源头上提升电气火灾防范水平。在重大隐患集中整治方面，良庆公安消防大队要对存在火灾隐患难以整改、久拖不改的单位，依法约谈单位消防安全责任人，采取强制性措施，建立消防信用惩戒制度；对确定的重大火灾隐患，全部依法下达法律文书，责令限期整改。6月底前，要提请政府集中挂牌督办一批影响公共安全的重大及区域性火灾隐患，组织媒体曝光。在仓储物流火灾防控方面，消防部门牵头要把本辖区仓储物流场所火灾隐患突出、整改难度大的区域，确定为区域性火灾隐患并挂牌督办；对专项整治中发现的带有普遍性、倾向性的问题，认真进行总结，完善相关制度，建立长效管理机制；要将仓储物流场所防火间距不足、防火分隔不到位、消防车道不畅通和消防水源不充足等问题，纳入政府为民办实事或惠民工程项目，合理规划消防车道改造、公共消火栓建设等问题的目标任务和量化推进表。在电动自行车火灾防控方面，各镇人民政府、街道办事处要加强消防安全管理责任落实，发动村（居）民委员会、物业服务企业等单位，对违反规定在公共走道、楼梯间、门厅内停放电动自行车并违规充电的，积极进行劝阻，对拒不整改的由各镇人民政府、街道办事处通报给城区城管局组织清理；贯彻落实《电动自行车停放充电场所消防安全规范》，推动场所防火改造、加装消防设施及智能充电桩等，确保电动自行车停放充电场所消防安全条件。良庆经济开发区要加强对工业园区企业的排查，特别要督促企业规范化建设电动车停放充点。

（五）全力做好重大活动消防安保工作。紧盯自治区成立60周年大庆、东盟博览会、园博会等重大活动以及端午等节日，切实加强相关活动场所、重点区域、敏感部位的消防安全检查，推动属地政府、行业部门和社会单位逐级落实责任，确保重大活动和重要节点期间消防安全。

四、工作步骤

春夏火灾防控工作分三个阶段开展：

（一）部署发动阶段（5月30日前）。各镇、开发区、街道、各行业部门召开会议、印发方案，层层部署落实工作责任，成立组织领导机构，明确职责，细化措施，广泛发动，营造氛围。

（二）全面实施阶段（9月1日前）。各镇、开发区、街道、各行业部门要精心组织，认真实施，分析总结，及时解决发现的问题，落实各项工作任务。

（三）总结考评阶段（9月10日前）。组织检查考评，总结经验做法，固化工作成效，完善火灾防控工作长效机制。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各级各部门要从讲政治、讲大局、保稳定的高度，切实把思想和行动统一到政府的工作部署上来，充分认识开展春夏火灾防控工作的重要意义，将消防安全纳入基层综治或社会服务管理平台实体运行，组织开展排查整治。各级、各部门领导要亲自挂帅，带队检查消防安全工作，推动解决城乡消防规划、公共消防设施、消防队站、消防装备、重大火灾隐患等重大问题。

（二）强化责任落实。要贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，把春夏火灾防控工作作为重要内容纳入政府年度消防工作考核和各行业、部门年度综合考评，把责任层层分解到各级各部门和广大社会单位，排出时间表、明确责任人，严密责任链条，织密责任网络，逐级抓好贯彻落实。发动镇（街道）、村（居）民委员会等基层力量，全力开展“创建消防安全社区”活动。同时，在抓好春夏火灾防控工作的基础上，对照今年年初签订的消防工作责任状，逐项查漏补缺，按期保质完成任务。

（三）强化工作督导。春夏火灾防控期间，领导小组办公室要采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，适时开展暗查暗访，对工作不落实或者弄虚作假的单位，将通报批评，并约谈单位负责人；对发生较大以上亡人火灾的，将严格实行责任倒查。要分重点、分阶段、分专项对本辖区和相关行业系统开展督导检查，对工作中出现的普遍性问题，要及时督办解决，确保工作真正落实。

（四）强化信息反馈。各镇、开发区、街道、各行业部门制定的春夏火灾防控工作方案及动员部署情况，请于5月30日前报消防安全委员会办公室（设在良庆公安消防大队）；从5月起每月20日前上报当月工作开展情况；9月16日报工作总结。联系电话：3496042，邮箱：1690019109@qq.com。