良庆区安全生产监督管理局关于印发《良庆区安全生产监督管理局2018年重点工作安排》的通知

                                                                           

各股室，监察大队：

现将《良庆区安全生产监督管理局2018年重点工作安排》印发你们，请认真组织实施。

 

 

                         

                       2018年5月3日

 

 

 

 

良庆区安全生产监督管理局

2018年重点工作安排

 

为强化落实责任，推动局各科室主动采取有效措施，全面完成安全监管各项工作目标和任务，根据《2018年良庆区安全生产工作要点》，现将局2018年重点工作安排分解细化如下：

一、加快完善安全生产监管体制机制

1、明确改革发展推进时间表。制定安全生产领域改革发展实施意见重点任务分工方案，分解细化工作任务、明确责任单位、完成时间和推进工作要求。（由韦利国负责，完成时间：6月底前）

2、健全完善议事协调工作机制。提请区委、区政府将安委会调整为党委政府议事协调机构；组建危险物品、道路交通、水上交通、建筑施工、消防等专业委员会；建立健全安委办和各专业委员会议事工作制度和指导协同工作机制。（由韦利国负责，完成时间：8月底前）

3、健全完善安全生产责任制。起草《良庆区党政领导干部安全生产责任制规定》，建立健全党委政府安全生产工作职责清单和部门安全生产权责清单；修订完善安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定，按照“三个必须”要求完善党委政府领导班子成员“一岗双责”内容；实行安全生产履职报告和备案制度，把履职情况纳入领导班子和领导干部年度述职报告。（由张梦茜负责，完成时间：7月底前）

4、完善安全监管联合执法机制。探索出台相关规范性文件，进一步明确重点行业领域安全生产联合执法的主体，健全完善案件线索移送、工作会商、联合查处、信息通报等联合执法工作机制。（由李辉负责，完成时间：12月底前）

5、建立健全危险化学品监管协调联动机制。改变以往“会议协调工作，纪要明确职责”的方式，探索出台危险化学品安全监管规范性文件，进一步厘清危险化学品安全监管相关部门职责，落实危险化学品建设项目立项、规划、设计、施工及危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等环节的法定安全监管责任；年内，着重解决危险化学品道路运输事故应急处置协同联动的问题。（由李鋆负责，完成时间：12月底前）

6、建立“行刑两法衔接”机制。提请区委、区政府制定《良庆区关于进一步加强安全生产领域行政执法与刑事司法衔接工作实施方案》，建立完善安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制。（由韦利国负责，完成时间：9月底前）

7、健全完善齐抓共管工作机制。按照安全生产“党政同责、一岗双责”的要求，督促指导组织、宣传、政法、机构编制等部门及工青妇等群团组织健全支持保障安全生产工作制度，规范完善保障工作台账。（由余洋负责，完成时间：12月底前）

8、健全完善督办督查工作机制。进一步加强安全生产履职情况督查。把履职督查扩展到城区行业主管部门和安全生产支持部门；把城区党委常委会、政府常务会听取安全生产工作汇报、研究解决安全生产重大问题，推进安全生产改革发展，党委政府以及部门领导班子成员落实安全生产“党政同责、一岗双责”，组织开展重点行业领域安全生产联合执法行动等工作作为季度督查重点内容。（由邓丹华负责，完成时间：12月底前）

9、完善目标管理考核工作机制。科学设置共性和个性化考核指标，进一步完善对乡镇、街道、开发区，负有安全监管职责部门，其他行业管理部门，安全生产支持部门的差异化考核方案和考核评分细则；加大过程考核权重，进一步提高日常监督检查和每季度安全生产履职督查在年度考核中的分值。（由韦利国负责，完成时间：12月底前）

二、强化落实企业安全生产主体责任

10、实施安全生产年度监督检查计划。运用企业分类分级管理信息和整体安全风险等级评定结果,编制完善安全生产年度监督检查计划；按照计划要求，完成非煤矿山、危化、烟爆和工贸行业的重点检查和一般检查任务。（由张梦茜负责，完成时间：12月底前）

11、落实监督检查计划报备制度。督促各有关行业主管部门将编制的安全生产年度监督检查计划报城区安委办备案。（由张梦茜负责，完成时间：5月底前）

12、组织开展落实企业安全生产主体责任专项巡查行动。按照南宁市的部署，会同有关部门在道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、重大工程、建筑施工、工贸行业及人员密集场所等重点行业领域集中开展落实企业安全生产主体责任专项巡查行动，通过开展企业负责人谈话、专项执法检查和安全生产条件“回头看”等方式，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。（由叶天河负责，完成时间：7月底前）

13、全面实施安全风险分级管控。督促相关行业主管部门编制公布安全风险分级评定标准；组织乡镇、街道、开发区和有关行业主管部门全面开展企业整体风险等级评定工作；指导企业全面开展风险点排查、辨识、评级、分级管控工作，分行业创建一批示范企业。年内，《良庆区生产经营单位安全风险分级管控实施方案》明确的非煤矿山、危化等9大重大行业全部完成企业整体风险等级评定工作，为全面实施差异化监管奠定基础。（由张梦茜负责，完成时间：12月底前）

14、完善隐患排查治理相关标准。根据相关行业重大隐患判定标准，修订完善隐患排查指引，督促企业及时更新完善隐患排查治理信息系统基础信息。（由陈玲玲负责，完成时间：12月底前）

15、加强对隐患排查治理工作的考核。加大隐患排查治理在年度目标管理考核中的权重，将企业隐患自查自报率、整改完成率和执法检查率等指标作为重点考核内容。登录信息系统的企业每月隐患自查自报率要求不低于90%，每月上报隐患整改完成率不低于90%，乡镇、街道、开发区及有关部门对未开展隐患自查自报企业的执法检查覆盖率不低于50%，对连续3个月隐患自查自报为零企业的执法检查覆盖率不低于50%，对存在隐患逾期未完成整改企业的执法检查覆盖率要达到100%。（由陈玲玲负责，完成时间：12月底前）

16、建立第三方参与监督检查工作机制。开展第三方机构参与安全生产监督检查课题调研，出台第三方机构参与安全生产监督检查的指导意见，引导形成政府监管、机构服务、企业主动落实主体责任的隐患排查治理良性工作机制。（由李辉负责，完成时间：8月底前）

17、加大安全监管执法检查力度。提高非煤矿山、危化、烟爆、工贸行业和职业健康等重点行业领域的执法检查频次和有效率。年内，立案数不少于5起。（由李辉负责，完成时间：12月底前）

18、加强安全监管执法监督。推广使用移动执法终端开展执法检查，组织开展不少于1次的执法质量检查或执法案卷评查，通过检查进一步规范行政执法程序、提升行政执法质量和水平；跟踪督促局年度监督检查计划实施，每半年通报一次实施情况。（由张梦茜负责，完成时间：12月底前）

19、推进执法检查信息化。在负有安全监管职责部门和其他行业管理部门推广使用隐患巡查APP，开展对隐患排查治理的监督检查，加大对信息化应用工作的考核。（由余洋负责，完成时间：12月底前）

20、提高企业安全管理信息化水平。推进危险化学品重大危险源预警监测技术的应用，同时加强对其运用情况的检查；督促乡镇、街道、开发区运用隐患排查治理信息系统接入烟花爆竹批发企业视频监控信号，实现实时管控。（由李鋆负责，完成时间：12月底前）

21、加强事故统计工作。建立健全部门事故信息通报机制，提高事故统计联网直报率和准确率。（由韦利国负责，完成时间：12月底前）

22、加强事故调查处理工作力度。加强对道路运输一般事故进行立案查处；对较大事故或社会影响较大的一般事故启动“一案三查”；事故调查报告设立技术专篇和管理专篇并全文公布；组织开展事故责任单位整改落实情况专项评估或督查，对整改措施不落实、屡次发生事故的企业予以严肃查处。（由叶天河负责，完成时间：12月底前）

三、推进城市安全发展

23、统筹谋划城市安全发展。组织开展《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见》及自治区实施意见学习宣贯工作；结合城区实际，起草良庆区推进城市安全发展的实施方案，推动安全发展各项制度措施落实。（由邓丹华负责，完成时间：8月底前）

24、加强危化品源头治理。会同有关部门科学规划危险化学品生产、经营场所布局。（由李鋆负责，完成时间：12月底前）

25、加强城市建设源头治理。督促有关部门加强城市道路交通、轨道交通、供水、排水防涝、供气、污水、污泥、垃圾处理和建筑弃土消纳场等基础设施建设、运营过程中的安全监督管理；加强市政设施、城市基础设施“三同时”建设，及时更换和升级改造与之相配套的安全设施。（由邓丹华负责，完成时间：12月底前）

26、推进安全社区建设。重新启动安全社区创建工作，延伸城市安全管理网络，强化末梢管理。年内，争取每个乡镇、街道、开发区培育1个自治区级以上安全社区，全市共培育1个国家级安全社区。（由韦利国负责，完成时间：12月底前）

27、启动城市安全风险辨识评估工作。编制《良庆区城市区域安全风险评估实施方案》，督促行业主管部门和属地政府开展对重点区域安全风险辨识和总体风险评估工作，确定城区人员密集场所风险等级和风险容量，落实管控措施。（由余洋负责，完成时间：12月底前）

四、加强农业农村安全监管

28、织密农村安全监管网络。将季度安全生产履职督查延伸至乡镇（街道办），重点抽查乡镇国土规划建设环保安监站、乡镇道路交通“两站两员”建设等机构和人员到位履职情况，安全生产委托乡镇执法、乡镇安全监管人员执证和培训情况；指导至乡镇（街道办）按照“一岗双责”要求，进一步明确落实乡村旅游、农家乐等农村新兴业态的安全责任。（由陆春华负责，实施时间：全年）

29、开展农村平安创建活动。指导有关部门和各镇、街道、开发区深化“平安渔业”、“平安农机”等各类平安创建活动，推动建立渔业、农机安全生产长效机制。（由李志雅负责，实施时间：全年）

30、深化农村安全综合治理。把农村安全生产综合治理纳入全区重点行业领域安全专项整治同步部署、同步督查、同步考核，着重加强农村私人建房、道路交通、农机、消防、烟花爆竹、燃气等事故易发多发领域的隐患排查治理。（由卢彩娟负责，实施时间：全年）

五、深化重点行业领域专项整治

31、推进危险化学品安全综合治理。开展高风险危险化学品企业安全设计复核诊断，理顺石油天然气管道安全生产监管工作机制，强化油气管道高后果区安全风险管控；完成城区重大危险源安全管理状况评估，完善危险化学品重大危险源数据库；深化危险化学品罐区专项治理，加强特殊作业安全管控，继续开展“两重点一重大”企业自动化控制系统“回头看”；组织开展物流园区非法储存危险化学品安全专项整治。（由张梦茜负责，实施时间：全年）

32、深化非煤矿山安全专项整治。组织开展尾矿库综合治理，年内全部完成无主尾矿库注销手续，杜绝产生新的无主库；结合扬尘治理工作要求，组织开展露天采石场安全专项整治行动，严厉打击小型露天采石场不按设计分台阶分层开采、分层开采最大开采高度超过60米等违法违规行为。（由叶天河负责，实施时间：全年）

33、深化烟花爆竹安全专项整治。组织开展烟花爆竹经营安全专项治理，严格批发企业和零售经营点安全生产条件，落实批发企业“六严禁”和零售经营点“两关闭”、“三严禁”。（由石雪生负责，实施时间：全年）

34、加强工贸企业危险场所和工序专项治理。继续推进“两场所两企业”（有限空间作业场所、涉爆粉尘作业场所、金属冶炼企业、涉氨制冷企业）安全生产专项整治；组织工贸行业企业开展较大危险因素辨识、排查重大事故隐患，提升风险管控及事故防范能力，年内至少督办整改1项重大事故隐患。（由石雪生负责，实施时间：全年）

35、深化其它重点行业领域安全专项整治。每季度至少组织开展一次整治专项督查活动，督促各镇、街道、开发区以及各有关部门落实责任，针对事故多发原因和隐患产生特点，组织深化建筑施工、道路交通、水上交通、消防安全、民爆物品、特种设备等重点行业领域安全生产专项整治。督查结果以城区安委办名义进行通报。对督查发现重大事故隐患的，要挂牌跟踪督办；对责任不落实、工作流于形式、成效不明显的，要按有关规定及时组织约谈相关单位责任人。（由余洋负责，实施时间：全年）

36、组织开展打非治违专项行动。统筹谋划城区安全生产打非治违专项行动方案，定期组织道路交通、水上交通、建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹、危险物品、人员密集场所等重点行业领域联合执法行动，严厉打击取缔违法非法生产经营建设行为。（由叶天河负责，实施时间：全年）

37、制定《良庆区安全生产举报奖励办法》，畅通举报渠道，及时兑现奖励。（由邓丹华负责，完成时间：9月底前）

六、加强职业健康监管工作

38、建立健全职业病防治工作机制。将职业病防治纳入经济和社会发展规划，制定《良庆区加强职业病防治工作的实施方案》，落实各有关部门职业健康监管职责，每半年组织召开一次职业病防治工作联席会议，建立健全部门间协作配合、齐抓共管的联动机制，完善职业病防治工作责任制和考核体系。（由陈玲玲负责，实施时间：全年）

39、深入开展重点行业职业病危害专项治理。深入贯彻落实《国家职业病防治规划（2016-2020年）》，组织开展粉尘危害治理专项行动，深化水泥生产及制品、陶瓷生产、汽车维修等企业尘毒危害专项治理工作。（由陈玲玲负责，实施时间：全年）

40、加强职业健康基础工作。大力宣传《职业病防治法》，严格落实新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目的职业病防护设施“三同时”制度；落实职业健康危害告知、工作场所职业健康定期检测和日常监测工作制度。加强对劳动者职业健康检查和职业病报告的监督管理（由陈玲玲负责，实施时间：全年）

41、加大职业健康监督执法力度。以开展2018年“职业健康执法年”活动为契机，积极推动职业健康和安全生产“一体化”执法工作，加大职业健康违法行为的行政处罚力度，对作业环境恶劣、严重危害劳动者身体健康的违法违规行为和发生职业病危害事故的依法严肃处理，推动用人单位落实职业病防治主体责任。（由陈玲玲负责，实施时间：全年）

七、加强安全生产基层基础建设

42、开展安全生产“十三五”规划中期评估。加快推进安全生产重点工程项目和各项重点工作任务实施。（由卢彩娟负责，完成时间：11月底前）

43、推进安全生产科技项目。督促各行业领域管理部门积极在本行业领域推广应用安全生产先进适用技术，继续在火灾防控重点单位推广应用“智慧消防”系统。（由石雪生负责，实施时间：全年）

44、建立安全生产专项资金制度。制定《良庆区安全生产专项资金管理实施方案》，对实施安全生产技术改造或隐患治理项目在行业内具有示范带动效应的企业进行重点扶持，提高资金利用效率。（由陆春华负责，完成时间：7月底前）

45、继续实施企业安全生产标准化提升行动。会同有关部门大力推进交通运输、建筑施工、旅游行业和工贸小微企业安全生产标准化工作，加强对企业安全生产标准化运行评估考核，实行标准化创建激励和约束机制。年内，新增标准化二级企业2家、三级企业20家。（由石雪生负责，完成时间：12月底前）

46、落实《安全生产责任保险实施办法》。推动高危行业企业投保安全生产责任险，投保率不低于80%；在建筑施工、交通运输等行业推行投保安全生产责任险，鼓励其他行业领域企业投保安全生产责任险。（由陆春华负责，完成时间：12月底前）

47、推进安全生产网格化管理。依托社会管理综合治理网格体系，实施基层安全生产网格化监管，加强基层安全生产工作动态监管、源头治理和前端处理。（由卢彩娟负责，实施时间：全年）

48、推进安全监管规范化建设。按照国家安监总局《安全监管监察执法装备配备标准（2018年版）》要求，推进各镇、街道、开发区安全监管规范化建设，优先保障乡镇级安全监管所需配置。（由陆春华负责，实施时间：全年）

49、规范安全生产委托乡镇执法。指导安监部门完善委托乡镇执法的相关程序，组织开展委托乡镇执法标准化和规范化建设，进一步加强依委托实施执法行为的监督检查。年内，至少有一个乡镇完成依委托执法的标准化和规范化建设。（由石雪生负责，完成时间：12月底前）

50、加强应急救援工作。组织开展安全生产应急管理执法检查，推动企业应急预案简明化、流程化；组织开展一次有限空间作业事故应急救援演练;指导有危险化学品重大危险源企业的乡镇、街道、开发区，年内组织开展一次重大危险源事故应急救援演练。（由余洋负责，完成时间：12月底前）

51、实施安全生产宣传计划。抓好“安全生产月”及其他专题宣传教育活动；加强安全生产宣传阵地建设。（由卢彩娟负责，完成时间：12月底前）

52、实施安全生产培训计划。突出对安监系统新任领导的培训，增强责任意识，提高履职能力；加强对负有安全监管职责部门执法能力培训；组织开展各类专题培训。（由余洋负责，实施时间：全年）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(信息公开形式：主动公开)                                      

抄报：南宁市安全生产监督管理局、城区人民政府江新贵副区长   

抄送：各镇人民政府，各街道办事处，良庆经济开发区管委会，城区安委会各成员单位                                   

良庆区安全生产监督管理局办公室      2018年5月3日印发                                                  

 

良安监〔2018〕9号