2018年政府工作报告

发布时间:2018-03-05 10:53  
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南宁市良庆区人民政府工作报告

 

——201824日在南宁市良庆区第三届人民代表大会

第三次会议上

 

南宁市良庆区人民政府区长   王川

 

各位代表:

现在,我代表良庆区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2017年工作回顾

 

刚刚过去的一年,是良庆区经济社会各项事业取得重大进展的一年。城区各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神,不折不扣落实中央、自治区、南宁市和城区党委的决策部署,紧紧围绕城区第三次党代会第一次年会和三届人大二次会议确定的目标任务,大力实施一核两区三带1发展战略,统筹做好各项工作,经济保持良好发展势头,社会呈现和谐稳定局面。

——经济发展实现新跨越。地区生产总值完成156.21亿元,增长8.2%;财政收入完成38.19亿元,增长18.89%;固定资产投资完成428.39亿元,增长28.51%;农林牧渔业总产值完成36.98亿元,增长4.01%;规模以上工业总产值完成158.43亿元,增长12%;社会消费品零售总额完成37.14亿元,增长11.4%

征地拆迁取得新突破。全年征地签约10118亩,完成任务的225%;房屋拆迁108万平方米,完成任务的360%。近年来累计出让(含划拨)安置地块41宗,可安置约2.1万人;累计开工建设安置地块34宗,可安置约1.8万人。

——依法行政得到新提高。法治政府建设扎实推进,建立健全政府常务会议学法制度、法律顾问制度、重大决策合法性审查制度、规范性文件管理制度等规章制度,城区负责人出庭应诉率达80%以上。

——教育事业迈上新台阶。教师队伍不断壮大,新建6所中小学校,良庆区第一实验幼儿园开学招生,中考成绩创历年来最好成绩,县域义务教育均衡发展顺利通过市级复核和自治区级督导评估。

——平安建设开创新局面。深入开展平安良庆建设,群众安全感满意度不断提升,比上年增长近3个百分点,达到90%,第4季度更是达到94.08%

——创新驱动凸显新成效。成为第二批广西可持续发展实验区创建单位,是南宁市唯一入选的县区。中国-东盟国际物流基地被初步认定为南宁市服务业集聚区,辖区范围内获得初步认定的集聚区增至4个。

——脱贫攻坚进入新阶段。顺利通过自治区扶贫成效考核四合一核查验收,4个贫困村顺利摘帽,773户共2487名贫困人口实现脱贫,完成南宁市下达的年度脱贫目标。                           

2017年,我们主要做好以下工作:

(一)服务五象新区,现代城市逐步显现

一年来,我们始终紧紧围绕服务五象新区开发建设这个核心任务,不断推动新区开发建设全面提升。

项目用地保障有力。推进重大项目的征地拆迁工作,征地结算6245.40亩,完成任务的231.31%;国有房屋征收15.09万平方米,完成任务的153.31%,为重大建设项目(含水库移民)提供用地保障。落实国有房屋征收纠纷争议调解等政策措施,保障群众利益。农民安置推进加快。出让7宗安置地块,可安置3032人;开工建设22宗安置地块,可安置约11000人;已竣工并可交付使用5个安置项目,可安置约5800人;东风南路保障性住房项目临时安置群众1745人;良庆区9号等4个临时过渡周转房项目正陆续开展前期工作,建成后可临时安置7490人。通过安排过渡费、交通费及租用校车等方式,保障被拆迁群众生活。重大项目建设提速。全力服务85个中央、自治区、南宁市层面重大项目建设,投资总额达1090亿元。广西文化艺术中心、市档案馆、市民中心等项目建成使用,良庆区政务中心五馆合一项目顺利建成,一批在建中小学校、幼儿园、医院项目加快推进,广西国际壮医医院、广西新媒体中心主体结构封顶,平乐秋月、平乐歌海、平乐宋厢立交建成通车,高改快玉洞和平乐立交开工建设。轨道交通2号线正式通车运营,轨道交通2号线东延长线、3号线、4号线加快推进,良庆区迈进地铁新时代。城市管理服务提升。坚持以建成区的标准加强新区环卫、绿化、交通的管理,推进供水、配电、排污、燃气、公厕、垃圾转运等一批配套设施建设,公共服务设施和市政配套设施日趋完善。蟠龙派出所、玉洞派出所及首个城管之家建成使用,新成立蟠龙、五象湖2个城市社区,申报设立五象湖街道,新区社会综合治理全面提升。

(二)优化产业结构,经济发展提质增量

一年来,我们强力推进两区三带建设,着力构建现代产业体系,不断壮大实体经济,发展质量不断提升。

工业发展基础不断夯实。以推进良庆经开区转型升级和南宁现代工业园区开发建设为抓手,坚定不移深化推进两区发展。大力推进银海大道西片区水、电、路、气等配套基础设施建设,基本实现污水管网与路网同步建设。为工业企业申报扶持资金300余万元,确保政策红利真正惠及企业。积极开展企业培育工作,4家工业企业新纳入规模口统计,35家工业企业产值实现超亿元。加快工业项目建设,石埠乳业年产10万吨蛋白饮料迁建项目等一批重点项目竣工。南宁现代工业产业园AB地块储备用地项目完成场地清表,已具备出让条件。现代特色农业加快发展。以打造三带为重点,积极调整农业产业结构,稳定粮食生产,完成粮食种植面积27.83万亩;抓好林业工作,完成植树造林面积2.86万亩。积极落实惠农政策,发放各类补贴资金3451万元。积极打造现代特色农业示范区,坛板坡、平天坡等综合示范区知名度和美誉度进一步提升。自治区县级示范区大塘镇百乐澳洲坚果和自治区乡级示范区南晓镇陵桂中药材、那陈镇那徐芒果产业示范区均顺利通过验收,龙凤谷休闲农业示范区核心区建设已基本成型。龙头企业发展到23家,农民专业合作社发展到142个,家庭农场发展到180个,农旅示范效应初显。服务业发展稳步提升。推进五象新区总部基地金融街、中国东盟电商产业园等服务业集聚区建设。中国-东盟信息港南宁核心基地产业板块路网工程全面推进总部基地电商小镇建成运营,签约入驻企业52中国电信南宁五象新区国际性通信枢纽等项目顺利实现供地。

(三)深化改革开放,动力活力显著增强

一年来,我们坚持问题导向,全面落实改革攻坚各项工作,推出了一批改革措施,不断深化对外交流合作。

统筹推进重点领域改革。配合推进国家监察体制改革试点工作,加强行政监察和审计监督。商事制度改革、乡镇四所合一2改革、国有林场改革、医养结合试点改革、供销社改革、农村综合改革取得初步成效,形成推动经济持续向好的新动力。启动政府部门两单融合3工作,比自治区规定时间提前1个月向社会全面公布新的权责清单。推动庆海公司、创良公司等国有企业建立完善现代企业制度,推进薪酬制度改革和国有资产监管改革。全面提升开放合作水平。推进南宁渠道4升级,积极参与一带一路5、中国-东盟自贸区升级版建设,充分利用区位优势,积极参与北部湾经济区和珠江-西江经济带建设,深化与东盟国家、粤港澳台的交流与合作,大力开展招商引资,成功引进重大项目17个,签约额164亿元。全年全口径实际利用外资9012万美元,增长11.26%;区外境内到位内资70.79亿元,增长19.98%

(四)建设美丽良庆,城乡环境焕发新貌

一年来,我们因地制宜,突出特色,统筹城乡一体化发展,加快推进新型城镇化,城乡发展的持续性、宜居性明显提高。

城乡规划扎实有序。加强教育、卫生等重点领域及各镇、街道规划编制工作,完成2个街道片区控规、2个镇区和2个村庄规划编制工作。金钢水泥厂片区等旧改项目顺利推进,良庆镇政府大院危改重新启动。良庆镇棚户区改造项目取得重大进展,房屋签约总面积约20.7万平方米,拆除总面积约23.8万平方米。基础设施日臻完善。完成华兴路等市政道路的修复硬化及吉象路东三巷排水等市政设施。第二期污水直排口项目已完成,第三期建设正在推进。城市管理更加规范。深入开展整洁畅通有序大行动,依法查处各类市容乱象、泥头车违章、车辆违规停放等行为;深入开展两违整治行动,拆除违法建筑面积约21.35万平方米,清理违法占地面积约11.94万平方米,有效控制新生两违宜居乡村持续推进。深入开展三民6专项行动,坛良村被评为全国文明村镇,那廖坡、达庄坡、光荣坡等村坡分别荣获南宁市第二批民俗民居示范村屯和2017年度美丽南宁乡村建设绿色村屯等荣誉称号。推进贫困村环路工程、村坡联网路工程、南晓镇茂钦桥等一批惠民基础设施项目。完成7966户农村厕所、7732户农村清洁厨房及265户农村危房改造工作。57个行政村实现村级综合服务中心、村级就业和社会保障服务平台全覆盖,村级卫生室配备率、广播综合覆盖率及电视综合覆盖率均达到100%。持续开展三清洁7综合整治活动、铁路沿线环境整治、乡镇农贸市场整治等专项整治行动,巩固提升清洁乡村和生态乡村成效显著。完成服务环广西公路自行车赛良庆赛段沿线环境综合整治。生态环保成效凸显。建成4个村级生活垃圾无害化处理项目,采用PPP模式8建设的4个镇级污水处理设施建设项目全部竣工并试运行。落实河长制、湖长制,完成河湖名录调查等工作。南宁市那兰鹭鸟市级自然保护区管理站挂牌成立。良庆经开区ABC地块污水管网开工建设。严格执行环境影响评价及环境准入制度,依法审批建设项目83个,新建项目环评执行率达 100%。完成23家工业企业的燃煤锅炉清洁能源改造,PM109下降8.95%,空气环境有效改善。中央环保督察涉及的4大类5个问题全部整改到位。

(五)发展社会事业,民生福祉持续改善

一年来,我们始终坚持以人民为中心的发展思想,让发展成果更多惠及人民群众。全年财政民生支出15.06亿元,增长24%,占城区公共财政预算支出的78.34%。全体居民人均可支配收入24228,增长8.8%城镇居民人均可支配收入28901元,增长7.5%农村居民人均可支配收入13356元,增长10.7%

坚持教育事业优先发展。调整学校规划布局,投入教育经费2.99亿元用于中小学校基础设施建设及教学仪器设备购置等,139个教育项目竣工,那平小学、阳光新城学校五象岭北校区等一批学校(幼儿园)建成并投入使用,实施7全面改薄工程项目,学校办学条件和教学软硬件设施不断完善。教师队伍不断壮大,优秀教师不断涌现,教育教学质量稳步提升。大联小学荣获第一届自治区文明校园称号,城区教育系统获市级以上各类集体荣誉85次。卫生计生水平明显提高。21.8万人参加新型农村合作医疗,参合率为98.81%。投入2447万元向城乡居民免费提供14项基本公共卫生服务。全面落实二孩政策,人口自然增长率为10.61,出生人口性别比为110.26。深入开展艾滋病防控工作,继续推进群众满意乡镇卫生院建设,医养结合试点工作有序推进,家庭医生签约服务工作全面启动。良庆区人民医院一期项目竣工,玉龙社区卫生服务中心投入使用,良庆镇、那马镇卫生院易地重建及五象湖西片区的社区卫生服务中心等项目启动前期工作。创建一批自治区级、市级卫生单位和卫生村,首次获得南宁市人口计生工作党政线一等奖。社会保障体系逐步完善。农村劳动力新增转移就业2131人,城镇新增就业4444人,城镇登记失业率为3.17%,扶持创业2868户。城乡居民参保率达90%以上,养老金发放率达100%,深入开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作,顺利完成城乡低保和特困人员供养提标工作,安排城乡养老保险金3855万元,城乡低保金1052万元,发放五保供养、重点优抚对象抚恤金、孤儿生活保障金等各类补助资金2045万元,为1085名残疾人提供康复服务。城乡居民基本医疗保险信息系统正式启用,新农合制度实现平稳交接。良庆区民政福利园项目和大塘农村养老服务中心项目加快推进。科技创新成果丰硕喜人深入实施创新驱动发展战略,共投入科技经费2369万元用于科学技术应用研究与开发项目前期工作。组织开展重大科普活动,不断深化产学研合作,全年发明专利申请298件,发明专利拥有量95件,知识产权工作做法成为全市先进典型。落实科技创新项目32项,12项科技立项项目获市级科技经费335万元。新增高新技术企业7家,总数达到21家。文体旅游事业繁荣发展。深入实施文化惠民工程,成功举办良庆区庆祝十九大·2017年民俗文化旅游节,组织开展18场大型群众文化活动。获得南宁市第八届乡村社区和谐文艺大展演及南宁市第11届少数民族传统体育运动会多个奖项。全力服务环广西公路自行车赛、中国杯国际足球锦标赛、南宁国际马拉松赛等体育赛事,成功举办良庆区第四届运动会和第一届足球超级联赛。推进那马镇创建特色旅游名镇及那马电子竞技养生小镇、中医养生文旅小镇等重点项目。社会综合治理不断加强。组织多部门联合开展7.28专项行动10,对重点路段、重点人群进行治安稳控排查,严厉打击各类违法犯罪活动,社会治安综合治理成效显著。扎实开展矛盾纠纷调处工作,排查调处矛盾纠纷840起,调处成功827起,调处成功率98.45%;受理信访637件,办结率100%;承接受理市(区)长公开电话1564件,办结率100%,连续三年无进京非正常上访。基层建设不断提升,全面完成村(社区)两委换届选举工作,城区8个单位荣获南宁市民族团结进步创建活动示范单位。社会安全不断改善提升军民同心共抗南晓8.25暴雨洪灾,及时做好灾后重建。深入推进居民楼电动车火灾隐患整治和高层建筑消防安全整治,开展消防安全专项行动,专职消防队、微型消防站实现各镇、街道全覆盖,火灾发生起数下降29.38%。全年无较大及重特大安全生产责任事故发生,安全生产态势总体平稳。持续开展食品药品安全整治,全年无重大食品药品安全事件发生。一批惠民工程顺利实施。完成自治区、南宁市、城区三级为民办实事工程项目74个子项,切实解决一批民生问题。

(六)抓好精准扶贫,脱贫攻坚成效明显

一年来,我们全力抓好精准扶贫各项工作,充分发挥第一书记美丽广西乡村建设(扶贫)工作队及后盾单位作用,千方百计增加贫困村贫困户收入。

深入推进摘帽脱贫累计支出扶贫资金5945万元,用于贫困村基础设施建设、发展村集体经济、产业帮扶等,建成11条通屯硬化道路和9个农村人饮工程。投入6153万元落实脱贫攻坚教育五大帮扶计划,资助建档立卡户在读子女2896人次。完成易地扶贫搬迁。建设住房252套,搬迁入住636人,竣工率、搬迁率均为100%突出抓好产业扶贫。有序推进易地扶贫搬迁后续产业发展和就业创业,大力扶持发展村集体经济,通过引进企业、组建合作社、村委承办等方式,因地制宜发展猪牛羊养殖、澳洲坚果和百香果种植及光伏发电、旅游等集体经济项目,确保每个贫困村至少有1个产业项目。加大社会帮扶力度。接受社会各界捐赠财物累计375万元,全部用于帮扶贫困村、贫困户。

(七)推进依法行政,政府建设彰显新风

一年来,我们坚持转作风、提效能,全面加强政府建设,努力打造一个高效、廉洁、法治、为民的服务型政府。

法治政府建设加快。深入推进两学一做学习教育常态化制度化,全面落实政府常务会议(党组会议)学习制度,坚持学习和审议议题相结合,组织专题学法、学政策40次。制定政府工作部门主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的规定,全面清理建区以来的规范性文件和其它文件。深入开展七五普法,加快诚信政府建设步伐。决策水平显著提高。严格执行政府党组工作规则和政府工作规则,严格执行重大行政决策程序,进一步完善政府法律顾问制度,健全行政决策机制,完善督促检查,政府公信力和执行力不断提高。完善电子政务信息平台建设,逐步实现无纸化办公,完成史志和档案工作。主动接受城区人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受城区政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,办结率均为100 %廉政建设全面深化。认真履行一岗双责,制定政府党组民主生活会制度和中心组学习制度,推行落实党风廉政建设主体责任纪实制度。深入开展中央八项规定精神回头看工作,发现并督查整改问题10个。建设纪检监察大数据监督平台、廉洁良庆微信公众号基层廉洁工作站,保持惩治腐败高压态势,开展监督执纪四种形态11 累计447人次,挽回经济损失150.9万元,重点对扶贫领域的腐败和四风问题立案审查45件。加强机关事务管理,严格控制三公经费支出,加大对公共资金、公共资源、国有资产、政府投资工程的审计力度,实现审计全覆盖。发布各类信息31009条,主动公开政府信息2128条,积极参与电视问政,效能建设成效明显。

一年来,妇联、工会、共青团、残联、科协、红十字会等部门单位都做了大量卓有成效的工作,公安、税务、国土、规划、交警、消防、烟草、供电等双管单位对城区经济社会发展给予了大力支持。国防和军队建设深入开展,良庆区人民武装部新营院投入使用,双拥工作不断加强。

各位代表,过去的一年,城区的经济社会发展取得了一定的成绩,这是上级党委、政府和城区党委科学决策、正确领导的结果,是城区人大、政协有力监督和大力支持的结果,也是全城区各族人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表城区人民政府,向全城区广大干部群众,向所有关心和支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志,向一直以来关心和支持城区发展的各级领导和社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我城区正处于爬坡赶超的关键时期,经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出:经济增长动力转换过程中,内生动力不足;新区城市化进程明显加快,城市规模不断扩大,但编制人员不足导致管理和服务水平有待提高;民生短板,特别是事关生命财产安全的短板有待补齐;干部持续纠正四风,加强作风建设有待深化,等等。对于这些问题,我们要坚持问题导向,勇于担当,以创新的思维、扎实的作风,采取有力措施加以解决,不断开创工作新局面。

 

 

二、2018年工作安排

 

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年,是我国改革开放40周年,也是自治区成立60周年。做好今年工作,意义重大。

今年城区政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻落实中央、自治区南宁市决策部署,统筹推进五位一体12总体布局和协调推进四个全面13战略布局、按照自治区持续营造三大生态14和加快实现两个建成15目标、南宁市持续推进六大升级16工程和加快建设四个城市17要求,坚持以人民为中心的发展理念,坚决打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战,贯彻落实城区第三次党代会第二次年会精神深入实施一核两区三带发展战略,加快建设现代化中心城区,奋力谱写新时代良庆区发展新篇章,以更加优异的成绩迎接改革开放40周年、自治区成立60周年。

2018年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,财政收入增长8%,固定资产投资增长12%,规模以上工业增加值增长4%,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民收入增长8%,节能减排控制在南宁市下达目标内。围绕稳增长促改革调结构惠民生防风险目标,我们将抓好以下八项重点工作:

(一)全力抓好征地拆迁安置,助推五象新区开发建设

建设五象新区,再造一个新南宁正从蓝图变为现实,我们将按照自治区成立60周年筹备工作要求,以新气象新作风新作为2018五象新区核心区基本成型目标冲刺。

突出抓好征地拆迁工作。重点突破征地拆迁节点、难点问题,加快推进南宁市督办项目的征地拆迁工作,确保完成重点项目征地拆迁任务。计划全年完成征地4500亩,力争完成6000亩;计划拆迁房屋30万平方米,力争完成60万平方米。抓好被拆迁群众安置工作。全年计划完成12宗安置用地出让,可安置人口不少于7000人,力争达到安置10000人;计划建设临时过渡周转房2226套,实现周转安置被拆迁人口7490人,力争累计周转安置10000人;完成向需安置群众交付安置房约8000人,力争实现累计安置10000人。跟踪服务重点项目建设。健全完善重大项目库、三年滚动计划项目库、固定资产投资项目库,调整充实PPP项目、EPC项目18和政府购买服务项目库,储备一批基础设施、棚户区改造、保障性住房、节能减排、战略性新兴产业等重大项目。重点服务自治区成立60周年项目、国际园博会项目、轨道交通项目等重大项目建设,争取更多项目纳入自治区、南宁市统筹范围,不断形成新的经济增长点。提升新区建设管理质量推动新区教育、卫生、文化、体育、交通等一批在建项目建设取得新进展,加快推进新区基础设施和公共服务设施建设,配合推进南宁轨道交通3号线、4号线和道路桥梁等项目建设,全面提升五象大道、平乐大道、玉洞大道等主干道,有效解决交通拥堵、城市内涝、环境污染等问题。进一步加强住宅区配套社区服务用房移交和接收工作。加强新区道路的保洁和绿化,大力开展环境综合整治和扬尘污染治理专项行动。强化新区社会治安综合治理,改善被拆迁群众市民生活条件。

(二)全力做大做强两区”“三带,推动县域经济质量提升

坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,围绕工业补短板、服务业强优势、农业显特色的思路,积极培育新产业新业态,促进县域经济强劲发展。

做大做强园区工业经济。实施工业强区战略,以两区为依托,以重点产业为着力点,以重点企业为龙头,以项目建设为抓手,增强工业集聚效应。推动良庆经开区转型升级和托管扩区。积极发展节能环保、先进制造等战略性新兴产业和都市型工业,改造提升生物制药、建材、饲料等传统优势产业。开展政策落实年活动,着力降低企业融资、用工、用能、物流成本和税费负担。对符合产业政策、经济效益好的工业企业,实行重点服务、动态管理和技术改造,扶持企业做大做强,力争新增2家以上工业企业纳入规模口统计,亿元工业企业达到36家以上。加大重点工业项目推进力度,抓好工业项目储备、建设、投产等各环节的工作。推动南宁现代工业产业园建设,力争完成ABC地块的土地出让工作,加快推进产业园二期控规编制工作,同步开展招商引资及基础配套设施建设工作。继续推进广西建筑现代化产业园建设,力争年底试产。提质升级现代特色农业。实施乡村振兴三年行动计划,坚持农业、农村优先发展,实施交通、水利、城镇、能源、信息网络、园区六大工程,加快促进农业农村现代化。推进农业供给侧改革和农村一二三产业融合发展,大力发展特色高效农业,加快实施现代特色农业品种品质品牌10+3现代特色产业提升行动19,积极培育农产品加工特色小镇和田园综合体,充分利用现代特色农业示范区的带动和辐射作用,重点推进南北二级公路生态休闲农业建设,继续提升坛板坡现代特色农业(核心)示范区品质,推进龙凤谷现代农业产业示范园扩大效应。扶持壮大大塘镇澳洲坚果基地、那陈镇火龙果基地等项目,发展产地加工、冷链仓储物流产业链,推动农业生产规模化、组织化发展,力争龙头企业发展到26家,农民合作社发展到 160 个,家庭农场发展到 195个。抓好粮食生产安全工作,推进广西-东盟粮食物流园区建设。大力发展林业产业,充分利用公益林等林业资源,打造森林公园。继续推进土地整治、表土剥离、土地复垦、耕地提质改造等工作。高质量发展现代服务业。依托五象新区两基地一中心一商圈20建设,壮大科技研发、国际贸易、金融保险、电子商务等产业,大力发展总部经济、楼宇经济推进中国-东盟信息港南宁核心基地、五象新区总部基地金融街建设取得实效,加快建设中新国际物流园,助推五象商圈初具规模。加强中国电信南宁五象新区国际性通信枢纽、广西远洋IDC大数据产业园等供地项目的服务工作,实现新技术、新产业、新业态蓬勃发展。积极打造地铁商圈,依托轨道交通带动,推进地铁站口与大沙田片区、玉洞片区同步规划、同步打造,借助地铁自身的核心枢纽功能和聚合优势,辐射带动周边实现区域内金融、商贸、物流与地铁经济共同繁荣发展。继续推进农旅综合产业示范带、中国-东盟国际物流基地形成集聚效应。

(三)全力深化改革扩大开放,促进发展动力活力迸发

以改革开放40周年为契机,推进深化改革,让改革红利更多地惠及人民群众。按照四维支撑、四沿联动21要求打造南宁渠道升级版,形成全面开放新格局。

深化重点领域改革。着重抓好经济体制改革、开放合作体制改革、社会民生领域改革、城市建设管理和生态文明体制改革、农村综合改革、民主法治领域和社会体制改革、文化教育卫生体制改革等重点领域改革,以改革促发展。深入推进供给侧结构性改革推动三去一降一补22取得新成效。加强行政权力运行监督管理,推进政府部门权责清单升级,健全权责清单动态调整和监督检查机制。深化商事制度改革、国有林场改革,推进义务教育学区制管理改革、企事业单位公务用车制度改革和乡镇财政国库集中支付等财政改革。加快完善以管资本为主的国资监管体制,加强事中和事后监管推进国有资产清查,规范管理国有资产,确保国有资产保值增值。深化财税体制改革,加强税收收入和非税收入征管,完善非税收入清单目录。推进政府购买服务改革,支持事业单位和行业协会商会承接政府购买服务。加快推进社会民生领域重点改革,抓好一批群众看得见、摸得着、得实惠的改革事项。加快推进开放合作。积极主动融入到一带一路建设、北部湾城市群发展和五象新区的开放开发,深化与各战略合作单位达成的框架协议,坚持招大商引强企,主动承接产业转移,加快引进一批引领产业发展的大企业、大项目。全年力争实现到位内资76.45亿元,直接利用外资9733万美元。

(四)全力推进美丽良庆建设,持续改善城乡发展品质

发挥良庆区作为五象新区核心区的区位优势,实施乡村振兴战略,促进城乡融合及一体化发展,全面提升城乡生态宜居水平和美丽良庆品质。

全面完善城市设施。以地铁为纽带,加强片区改造、特色街区和城市夜景亮化工程建设,加强城市规划建设和管理。按照海绵城市建设要求,加快推进易涝点整治和地下综合管廊建设。完善水、电、气等公共配套设施,加强城市道路、公共停车场、充电桩等市政基础设施建设,建成吴圩机场至大塘高速公路,提升移动宽带网络覆盖水平,进一步提升城市建设品位和宜居水平。全面提升城市管理。建设智慧城市管理指挥中心,形成全城区覆盖、全天候监控、各部门联动的城市管理治安防控体系,强化自然灾害预警、应急指挥调度、城市运行管理、治安信息监管等功能。切实把安全发展作为城市现代文明的重要标志,落实完善城市运行管理及相关方面的责任制,促进建立健全城市安全发展和社会化服务体系,全面提高城市安全保障水平,为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境。全面美化市容环境。进一步规范居住小区、学校、广场和市场周边的市容秩序,全面提升市容环境水平。重点抓好两违整治工作,严控新生两违全面推动乡村建设。深入推进宜居乡村建设,深化三民专项活动,落实乡村清洁条例,启动幸福乡村建设,打造美丽良庆乡村建设升级版。推进三改六提三增23工程,实施厕所革命24新三年行动计划,全面完成改厨、改厕、改圈重点任务,进一步改善农村生产生活条件。开展农村人居环境整治三年行动,抓好乡村环境卫生综合治理工作。推进三清洁综合整治和生态镇、生态村创建工作,做好乡村建设活动续建项目建成后的运行维护管理,实施镇区饮水安全巩固提升工程。推进乡土特色示范带建设和传统村落保护。

(五)全力提升社会事业发展,提高获得感幸福感安全感

坚定不移增进人民福祉,针对人民群众关心的问题精准施策,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

确保优先发展教育。全力做好政府履行教育工作职责督导考核和迎接国家义务教育发展基本均衡县评估认定工作。实施教育提升工程乡村教师支持计划,加大教育投入力度,抓好中小学校标准化建设,提升义务教育均衡发展水平,扩大公办、普惠式幼儿园覆盖率,鼓励和支持民办教育、特殊教育发展。整合优化教育资源,加快五象新区核心区(良庆区域内)中小学校建设步伐,新建6所中小学校和幼儿园,改善建成区学校入学条件,逐步消除大班额现象。进一步完善财政保障机制,继续抓好师资培训工作,不断提升教育教学水平。推进健康良庆建设。落实上级健康工作要求,继续深化医改,强化传染病防治尤其是艾滋病防治工作。推进良庆区人民医院第二期工程及良庆镇卫生院易地重建等项目建设,确保良庆区人民医院挂牌开业,实现所有乡镇卫生院基础设施全面达到国家标准。加强人口信息管理和流动人口服务,加大出生人口性别比偏高问题的综合治理力度。强化公共卫生服务,深入推进医养结合和家庭医生签约服务。积极开展爱国卫生运动,助力南宁市争创国家卫生城市三连冠完善社会保障体系。完善城乡最低生活保障机制,推动农村低保人均保障标准提高到3400元以上。健全城乡社会救助体系,积极发展社会福利和慈善事业,加快建立养老服务体系,开展农村留守儿童关爱保护行动,加快推进民政福利园项目建设,更好地保障人民基本生活。大力推动就业创业。实施技能人才等七大群体激励计划,做好就业援助和创业帮扶,重点关注就业困难群体、建档立卡贫困户的就业创业工作,加大新增就业人员培训补贴力度,带动城乡居民持续增收。全年力争新增城镇就业4500人,城镇登记失业率控制在3%以下。深入实施科技创新。全面推进创建广西可持续发展实验区工作,探索符合城区实际的可持续发展良庆模式,力争为广西县区的可持续发展提供可复制的样板和经验。推进重大科技专项,建设重大科技创新基地,组织申报一批自治区、南宁市科技项目,安排实施一批工业、农业和社会发展领域重大科研项目,转化应用一批科技成果,示范推广一批新技术和农业新品种。发展文体旅游事业。深入推进文化惠民工程,推进村级公共服务中心建设和全民阅读活动,开展第九届乡村社区和谐文艺大展演等文化活动,组织办好2018山歌民俗文化旅游节,不断提高公共文化服务水平。推动全民健身体育运动事业蓬勃发展,全力配合上级举办各项重大体育赛事。努力打造文化产业示范园区、特色文化小镇和体育小镇。配合推进国家全域旅游示范区建设,深入开展全域旅游、那马镇创建特色旅游名镇及旅游扶贫等工作。为民办实事工程坚持财政支出更多向民生工程倾斜,全力推进教育、卫生等10大项为民办实事工程,让发展成果更多惠及人民群众。

(六)全力防范化解重大风险,切实维护社会平安稳定

聚焦金融、债务、社会治安、社会稳定、安全生产等重点领域,切实防范和化解经济社会发展中的风险挑战。

有效防范金融债务风险。建立健全城区本级金融监管体系,严厉打击逃废金融债务、非法集资等违法违规金融活动。加强政府性债务风险监控,合理控制债务规模,牢牢守住不发生系统性区域性金融和债务风险的底线。积极防范社会稳定风险。深入开展提升群众安全感满意度工作,力争获得2018年群众安全感先进县区。深化平安良庆建设,大力推进平安校园、平安企业、平安铁路、平安乡镇(街道)、平安家庭等系列创建活动。开展扫黑除恶专项斗争。完善七位一体立体化社会治安防控体系25,加大打击黄赌毒两抢一盗、传销等违法犯罪活动的工作力度,重塑社区网格化管理,不断推进社会治安管理创新。抓好综治信访维稳工作,强化社会矛盾纠纷排查化解。切实防范安全领域风险。全面落实安全生产责任制,加大事故隐患排查治理工作,严防重特大事故发生。加强防灾救灾、应急处置等工作,提高公共安全事故预防预警和处置能力,依法妥善处置各类突发事件。加快消防基础设施建设,切实抓好全城区范围尤其是建成区出租屋防范一氧化碳中毒和电气火灾安全隐患整治。加强道路交通和建筑施工领域的监管执法。积极参与创建国家食品安全示范城市各项工作,继续抓好食品药品安全监管工作,依法严厉打击食品药品安全违法违规行为,确保群众饮食用药安全。采取有效措施,防范公共卫生安全、对外开放合作、重大自然灾害、生态环境等领域风险。

(七)全力推进精准脱贫攻坚,扎实巩固脱贫攻坚成果

巩固脱贫户、贫困村脱贫摘帽成果,坚决啃下易地扶贫搬迁、贫困村集体经济发展和因病因残贫困户增收硬骨头,确保完成上级下达任务,力争实现城区农村贫困人口全部脱贫。

精准发力推进脱贫攻坚。持续推进七个一批26七大工程27,扎实推进年度脱贫滚动计划实施,选优配强美丽广西乡村建设(扶贫)工作队员,推动扶贫同扶志、扶智相结合。提升教育医疗住房保障。落实贫困学生资助政策,压实控辍保学责任。实施脱贫攻坚教育帮扶计划,让优秀教师下得去、留得住、教得好,努力让每个孩子都能享有公平的高质量教育。推行贫困家庭医生签约服务,实施大病集中专项救治,让贫困人口住院报销比例达80%以上。实施危房改造、饮水安全巩固提升、通屯道路建设、电网升级改造、宽带网络建设、村庄环境建设等一批惠民便民项目。拓宽渠道发展扶贫产业。推进扶贫产业带建设,拓宽产业扶贫渠道,推动每个贫困村发展特色产业,加快形成一村一品,力争做到有劳动能力的贫困户家家有稳定生产经营收入。壮大贫困村村级集体经济,确保年度脱贫的贫困村村级集体经济达到摘帽标准。着力创新脱贫增收方式。针对特殊困难户制定特殊政策,通过现代产业、新型产权、先进方式促增收。加大扶贫资金投入力度,积极向上级申请并配套落实政策扶持资金,做到统筹合理使用并及时拨付资金,提高资金使用效率。易地搬迁后续发展完善安置点的基础设施建设,加快推进易地扶贫搬迁安置后续产业发展和就业扶持,实施农贸市场、冷库物流、加油站等一批后续产业扶持项目,进一步落实对搬迁户技能培训、产业发展、就业创业等具体扶持措施,确保搬得出、稳得住、能致富。

(八)严格落实生态保护红线,全力推进污染防治攻坚

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,加强生态环境保护建设,推进生态优先绿色发展水平迈上新台阶。

加快发展生态经济在生态产业、生态基础设施、生态环境治理、生态城乡建设等领域推进一批项目建设,打造生态工业、生态农业和生态服务业。落实生态保护红线。深入实施水十条28土十条29划定永久基本农田、城镇开发边界控制线,贯彻实施环境保护税法,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。做好山水林田湖草系统治理,实施生态系统保护和修复工程,加大饮用水源地的环境保护工作,进一步加强饮用水源地环境监管。坚决防止污染反弹。巩固中央环保督察反馈意见整改成效,做好那兰鹭鸟自然保护区的勘界和保护工作。全面推进河长制,加强源头治理、系统治理、生态治理,做好水质监测和水域管理工作,开展大王滩西干渠、南晓河和思灵江等河道整治和大王滩水库、凤亭河水库船舶综合治理。推行湖长制,进一步加强湖泊管理保护工作。加强农业面源污染整治和城市黑臭水体整治。坚决打赢蓝天保卫战。全面实施大气十条30,坚决落实上级关于打好污染防治攻坚战的决策部署,完善扬尘污染监测和综合治理长效机制继续推进燃煤小锅炉淘汰工作,全力抓好节能减排降碳工作。推动那马镇等4个镇级污水处理设施项目运营见效。开展公共机构生活垃圾强制分类,推进城乡生活垃圾分类收集、处置。配合做好第二次污染源普查和第三次土地调查工作。

 

三、建设人民满意的服务型政府

 

打铁必须自身硬。我们必须以党的十九大精神为统领,坚持依法行政,提高决策水平,不断提高治理能力,强化廉政建设,持续改进作风,加快建设人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。把维护习近平总书记的核心地位和党中央权威作为第一位的政治要求,引导政府系统广大党员干部进一步增强四个意识,坚定四个自信。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,全面准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,开展好不忘初心,牢记使命主题教育,紧紧围绕城区的发展方向和工作重心,深入谋划新时代城区的发展目标、发展思路、发展战略、发展举措,让党的十九大精神在良庆落地生根、开花结果。

全面推进依法行政。深入实施法治政府建设,完善议事规则和决策程序,落实好三重一大、法律顾问等制度,不断提高决策能力和领导水平。完善常务会议学法制度和政府法律顾问制度,做好行政复议和行政诉讼工作,提高依法行政科学化水平。推进重点领域诚信体系建设,加强镇(街道)和政府部门政务诚信建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真落实城区区人大及其常委会各项决议决定,做好人大代表建议和政协提案办理等工作。充分发挥审计监督作用。

提升政府服务水平。开展优化营商环境大行动,通过提升项目审批效率、优化纳税服务、完善融资服务、保障要素供给、加强信用建设、深化互联网应用、改进监管方式等,不断优化营商环境。提升新政务服务中心软硬件建设水平,优化一站式服务,提高政务服务品质。深化政务公开,加强重大涉民政策的解读与宣传,推动决策、执行、管理、服务和结果五公开,打造阳光便民政府。提高工作信息化水平,建立健全重大项目建设、征地拆迁、产业扶贫、扬尘治理、水域监控、消防安全、治安防控、教育卫生等方面的信息化平台,完善工作信息化机制。

推进廉洁政府建设落实全面从严治党要求,严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则。坚持不懈纠正四风巩固拓展落实中央八项规定精神成果深化监察体制改革,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。坚持受贿行贿一起查,坚决防止形成利益集团。坚持运用监督执纪四种形态,持续完善监察大数据监督平台功能,强化纪律执行,强化督查问效,让干部知敬畏、存戒惧、守底线。建立健全评先评优机制,促进单位和个人争先创优。拓宽培训渠道,创新教育形式,着力提升党员干部履职尽责能力。

各位代表!幸福是奋斗出来的。良庆发展的美好蓝图,必须靠坚持不懈的奋斗来实现。让我们加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市人民政府和城区党委的坚强领导下,深入实施一核两区三带发展战略,加快建设现代化中心城区,奋力谱写新时代良庆区发展新篇章,以更加优异的成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年!

 

 

 

 

1. 一核两区三带城区第三次党代会第一次年会提出大力实施一核两区三带发展战略。一核指坚持城市主导,以服务五象新区开发建设为第一核心任务;两区指坚持产业带动,全力推进广西良庆经济开发区转型升级和南宁现代工业产业园区开发建设;三带:指建设滨水生态休闲带、农旅综合产业示范带、扶贫产业经济带。

2. 四所合一即在不改变原有乡镇机构设置形式下,将乡镇国土资源管理、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管职能整合,组建综合职能的联合工作机构。

3. 两单融合是以2015年公布的政府部门权力清单和责任清单为基础,对权力清单进行调整完善,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项,使权力事项与责任事项一一对应,让职权行使的各关键环节都戴上责任的紧箍咒

4. 南宁渠道是指2004年首届中国-东盟博览会在南宁举办以来,中国与东盟各国之间达成了《南宁共识》《南宁联合宣言》《南宁倡议》等多项共识,形成多个合作机制,为中国与东盟各国客商之间、政府与商界之间、双方政府高层之间搭建了经贸合作、交流沟通、会晤磋商的南宁渠道

5. 一带一路丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

6. 三民即产业富民、服务惠民、基础便民。

7. 三清洁即清洁家园、清洁水源、清洁田园。

8. PPP模式指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立利益共享、风险分担及长期合作关系,以这种合作关系推进的模式即为PPP模式。

9. PM10通常把粒径在10微米以下的颗粒物称为PM10,又称为可吸入颗粒物或飘尘。

10. 728专项行动2017728日召开了良庆区下半年提升群众安全感工作会议,根据会议精神研究部署了由良庆公安分局牵头,综治办、交警、消防、城管、财政、各街道等多部门配合组织实施的,对突出治安问题进行排查整治,对城区重点区域、重点路段实行24小时巡逻盘查的专项行动。

11. 四种形态指党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

12. 五位一体即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

13. 四个全面即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。

14. 三大生态自治区第十一次党代会提出,广西要营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。

15. 两个建成十三五广西经济社会发展的总体目标,即奋力实现与全国同步全面建成小康社会,基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

16. 六大升级即南宁市实施的产业转型升级、 南宁渠道升级、绿城品质升级、深化改革升级、民生福祉升级、法治南宁升级六大升级工程。

17. 四个城市即加快建设面向东盟开放合作的区域性国际城市、一带一路有机衔接的重要门户城市、对全区经济社会发展具有较强支撑带动作用的首府城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市。

18. EPC项目是指工程总承包企业受业主委托,按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包,并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。以这种方式推进的项目即为EPC项目。

19. 10+3现代特色农业产业提升行动:以提升发展粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶叶、桑蚕、食用菌、罗非鱼、肉牛肉羊、生猪10大种养产业,以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业3个新兴产业。

20. 两基地一中心一商圈以南宁综合保税区为载体,打造区域性国际商贸物流基地;要以新兴产业园、现代工业园为载体,打造现代先进制造业基地;以总部基地金融街为载体,打造区域性总部企业、金融中心;以新区核心区建设为载体,打造五象商圈。

21. 四维支撑、四沿联动自治区第十一次党代会提出:坚定不移推动开放发展,构建四维支撑、四沿联动新格局。强化四维支撑:向南开放,拓展同以东盟为重点的一带一路沿线国家合作;向东开放,提升对粤港澳台及长三角等沿海发达地区开放合作水平;向西向北开放,增强服务西南中南地区开放发展功能;向发达经济体开放,主动对接先进生产力。统筹沿海沿江沿边沿线联动开放,打造北部湾经济区升级版,形成珠江-西江经济带开放新优势,构筑沿边地区开放新高地,释放高速铁路、高速公路沿线开放新活力,加快粤桂黔高铁经济带合作建设,培育新的开放动能和经济增长点。

22. 三去一降一补即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,是供给侧结构性改革的五大重点任务。

23. 三改六提三增实施农村改厕、改厨、改圈工程,统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程,增强供电、通信和公共照明保障能力,全面改善农村生产生活条件。

24. 厕所革命厕所革命是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措,最早由联合国儿童基金会提出,厕所是衡量文明的重要标志,改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。201711月,习近平总书记就旅游系统推进厕所革命工作取得的成效作出重要指示。厕所革命逐步从景区扩展到全域、从城市扩展到农村、从数量增加到质量提升,受到广大群众和游客的普遍欢迎。

25. 七位一体立体化社会治安防控体系:以指挥调度、情报研判、视频监控、网络巡查、卡口检查、巡逻防控、防恐处突有机结合的立体化社会治安防控体系。

26. 七个一批即大力培育扶贫产业,发展生产脱贫一批;健全公共就业服务体系,转移就业脱贫一批;有序推进扶贫移民,易地搬迁脱贫一批;加大贫困地区生态保护,生态补偿脱贫一批;深入实施教育精准扶贫,发展教育脱贫一批;完善医疗卫生服务,医疗救助脱贫一批;落实最低生活保障制度,社会保障兜底脱贫一批。

27. 七大工程即实施脱贫攻坚道路硬化、安全用水、安全用电、危房改造、互联网+扶贫、村庄环境建设、文化设施建设七大工程

28. 水十条20154月,国务院印发《水污染防治行动计划》,提出了开展水污染防治的十条具体举措。

29土十条20165月,国务院印发《土壤污染防治行动计划》,提出了开展土壤污染防治的十条具体举措。

30. 大气十条20139月,国务院印发《大气污染防治行动计划》,提出了开展大气污染防治的十条具体举措。

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