关于良庆区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于良庆区2017年国民经济和社会发展

计划执行情况与2018年国民经济和

社会发展计划草案的报告

——2018年2月3日南宁市良庆区第三届人民代表大会

第三次会议上

南宁市良庆区发展和改革局

    各位代表：

    受城区人民政府委托，现将我城区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、2017年国民经济和社会发展总体态势 

    2017年，面对错综复杂的经济和社会发展环境，在城区党委的正确领导和城区人大常委会的监督支持下，全城区认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕城区第三次党代会第一次年会和三届人大二次会议确定的目标，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“一核两区三带”发展战略，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势，经济增长的质量和效益不断提高，计划执行情况总体良好。荣获2016年度南宁市人口计生工作党政线一等奖等荣誉；顺利通过义务教育发展基本均衡县市级复核和自治区督导评估；获批第二批广西可持续发展实验创建单位并且是南宁市唯一入选的县区。

    （一）经济总体保持平稳增长

    地区生产总值完成156.21亿元，同比增长8.2%，完成年度计划的102.5%。财政收入完成38.19亿元，同比增长18.89%，完成年度计划的110.09%。固定资产投资完成428.39亿元，同比增长28.51%，完成年度计划的100.40%。农林牧渔业总产值完成36.98亿元，同比增长4.01%。规模以上工业总产值完成158.43亿元，同比增长12%，完成年度计划的105.27%。规模以上工业增加值完成48.93亿元,同比增长3.2%，完成年度计划的118.52%。社会消费品零售总额完成37.14亿元，同比增长11.4%，完成年度计划的101.31%。城镇居民人均可支配收入28901元，同比增长7.5%;农村居民人均可支配收入完成13356元，同比增长10.7%。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮等污染物减排年度目标全面完成。三次产业比重为14.76:55.28:29.96，结构进一步优化。

    农业稳健发展。2017年，我城区继续围绕农业增效、农民增收这一目标，着力推进现代特色农业发展，农业生产形势保持稳定。全年粮食播种面积27.83万亩，经济作物面积31.98万亩。肉类总产量全年完成3.85万吨，同比增长3.15%。水产品养殖完成1.40万吨，同比增长5.65%。积极落实各项惠农政策，发放水库移民扶持、农机购置等补贴资金共3451万元。现代特色农业示范区建设加快发展。坛板坡等综合示范村的人气和美誉度进一步提升，大塘镇百乐澳洲坚果产业示范区基地、南晓镇陵桂中药材产业示范区、那陈镇那徐芒果产业示范区等特色农业示范区建设深入推进。大力培育新型经营主体，成立农业合作社142个，家庭农场180个，龙头企业23家，农旅示范效应初显。

    工业稳中提质。针对工业发展后劲乏力的难题，通过精准服务，不断强化对口式服务，扩量提质，全力助推企业发展。制定了《良庆区2017年第一季度服务重点企业调研工作方案》和《良庆区2017年第四季度服务重点企业方案》，进一步落实领导服务重点企业、重点项目制度，将服务企业工作落到实处。全年成功培育4家工业企业纳入规模口统计，辖区35家企业产值实现超亿元。

    服务业稳步提升。全年全口径实际利用外资完成9012万美元，同比增长11.26%，完成年度计划的103.59%；区外境内到位内资70.79亿元，同比增长19.98%，完成年度计划的107.26%。积极服务五象新区服务业项目推进工作，南宁宜家家居商场顺利落户五象新区。积极做好现代服务业集聚区的申报及资金争取工作：一是中国-东盟国际物流基地被初步认定为南宁市服务业集聚区，我城区辖区范围内获得初步认定的集聚区已增至4个，其它三个分别是良庆区农旅综合产业示范带、中国—东盟信息港产业园和五象新区金融集聚区（五象新区总部基地金融街）；二是积极申报2017年南宁市服务业集聚区专项资金900万元。其中，为五象粮油食品加工仓储基地和大塘至凤亭公路改扩建工程（K12+900-K23+706段）分别争取专项资金400万元、500万元；三是我城区辖区范围内共有3个项目获得自治区服务业发展专项资金，合计810万元。其中：南宁国际综合物流园三期项目（西南超市仓储配送中心）汽贸综合服务体一期600万元，广西振农特色农产品专业交易中心扶贫示范项目（一期）200万元，百店大促销10万元。总部基地休闲公园电商小镇建成运营，签约入驻企业52家。中国电信南宁五象新区国际性通信枢纽、广西远洋金象IDC大数据产业园等项目顺利实现供地。

    （二）狠抓项目建设扩大需求，投资拉动总体稳健

    2017年，我城区实施服务重大项目446个，包括中央、自治区、南宁市层面重大项目85个总投资额1090亿元。其中由我城区负责具体推进的项目如下：中央预算内项目2个，累计获得中央预算内投资371万元，投资完成率为100%。自治区层面重大项目1项，即：广西建工集团建筑现代化产业园（一期）项目，由于业主没有参加土地竞拍，项目无法推进，自治区重大办（桂重大办〔2017〕37号文）已经下文将其调出自治区层面重大项目；市级层面重大项目共12项，总投资148.85亿元，年度计划投资14.18亿元。截至2017年12月底，市级层面年度累计完成投资15.55亿元，完成年度计划的109.66%；城区2017年建设项目361项，总投资30.95亿元，已开工建设160个，竣工76个，城区发展后劲持续增强。

    （三）大力推动基础设施建设，城乡面貌不断改善  

    积极推进新型城镇化建设，有序推进南宁金钢水泥有限公司片区等一批旧城改造项目和良庆镇棚户区改造项目；五象新区一批中小学校建设项目加快推进，良庆区第一实验幼儿园、那平小学等一批学校全面建成并投入使用，玉洞、蟠龙2个派出所通过竣工验收并已交付使用，良庆区人民医院项目全面完工并将交付使用；12个公厕项目有序推进，4座垃圾转运站项目和5座环卫管理站项目按计划开展工作，金象三区建福路18-42号屋后排污管道整治工程等3个排水（排污）整治项目已完成施工建设；良庆区经济开发区A、B、C区块污水改造工程已完成工程量的50%。持续巩固提升“清洁乡村”活动。实施南晓镇台马村4个村级垃圾无害化处理设施项目；4个PPP镇级污水处理设施项目均已竣工，处于试运行阶段。

    （四）强化要素资源整合，县域经济发展取得新突破

    认真贯彻落实自治区县域经济发展大会精神，加快制定工作责任分解方案，着力通过转型发展、差异发展、特色发展，强化要素资源整合，破除机制体制障碍，激发县域经济发展活力。夯实县域基础设施水平，建立县域经济发展“两个三年行动计划”项目库，37个县域基础设施能力提升项目和10个县域公共服务设施能力提升项目入库。开展农村交通基础设施项目11项，建设规模为道路9条总长69.19公里，桥梁2座总长75米，总投资约3655万元。

    （五）加力提速科技创新，创新驱动作用显著

    全年共落实企业创新项目12项，开展工业新产品研发4个，新产品产业化开发2个，开发和应用工业新技术2项，开展科技成果转化1项。组织申报企业工程技术研究中心建设3家，7新增高新技术企业7家，完成南宁市下达我城区年度绩效考核指标任务，全年全城区拥有高新技术企业21家。积极组织发动辖区企业申报自治区和南宁市科技计划项目，获得南宁市立项项目12项，获得科技资助经费335万元。全年发明专利申请量298件，完成全年任务的171.26%。

    （六）围绕目标精准发力，脱贫攻坚工作扎实推进

    坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务，明确脱贫攻坚目标任务，开展精准扶贫、精准脱贫工作,全面打响脱贫攻坚战。“双认定”工作顺利完成，那造村等4个预脱贫村顺利摘帽，脱贫户达到“八有一超”脱贫标准的有773户2487人，超过年度计划任务数。累计支出扶贫资金5945万元，完成贫困村通屯硬化道路项目11条25公里，完成饮水安全项目9个惠及农户787户；实施危房改造任务251户,于2017年12月底全部完工。加快推进易地扶贫搬迁工作，2016、2017年度易地扶贫搬迁项目完成252套建档立卡户住房建设，住房竣工率100%，实现建档立卡户636人搬迁入住，搬迁入住率完成100%。继续加强易地扶贫搬迁后续产业发展和就业创业工作，计划实施6个后续产业发展项目，让搬迁户实现每户有一个劳动力能在家门口就能实现就业。

    （七）积极推进生态文明建设，发展环境不断优化

    成立了南宁那兰鹭鸟自然保护区管理站，进一步加强对保护区的管理工作。深入开展创建国家环境保护模范城市工作，全面落实环境保护“一岗双责”，节约集约利用自然资源，高效利用环境容量，大力发展生态经济，全面加强大气污染治理。有序推进大王滩水库综合整治。大力推进清洁能源改造工作，已完成23家工业企业的燃煤锅炉“拆除”、“改气”和“生物质代替原煤”等清洁能源改造。开展扬尘污染大整治，全面推进空气质量巩固提升活动，空气环境更加良好，为市民营造更加优美、舒适、便捷、文明的人居环境。

    （八）深化重点领域改革，体制改革步伐加快

    大力推动供给侧结构性、土地流转、林权制度、财税体制、公务用车、机关事业单位养老保险等改革工作并取得初步成效。重点推进乡镇“四所合一”改革、国有南州林场改革、国家医养结合试点改革、供销社改革4项重点改革工作。坚持简政放权，抓好行政审批事项“接、管、放”。积极推行权力清单和责任清单“两单融合”，健全完善清单动态管理机制，开展编制和优化行政权力运行流程，规范政府部门权力运行。深化商事登记制度改革，积极推进“多证合一、一照一码”及个体工商户“两证整合”登记制度改革。推动庆海公司、创良公司等国有企业建立完善现代企业制度，推进国有企业负责人薪酬制度改革和国有资产监管改革。全面推行河长制，已成立工作领导小组并制定工作方案，明确辖区各江河负责人及各相关部门工作职责，并完成河湖名录调查工作。

    （九）着力服务社会保障民生，效益质量稳步提升

    坚持教育优先发展，积极探索“名校+分校”的跨区域办学模式，引进优质教育资源。那平小学、良庆区第一实验幼儿园、秀田小学五象校区、五象新区第二实验小学、十四中五象校区、阳光新城五象岭北校区（小区配建学校）等学校建成投入使用。民生保障水平持续改善，全年城镇新增就业4444人，城镇登记失业率3.17%，控制在全年任务的3.6%以内。农村劳动力转移就业新增2131人。扎实推进住房保障工作的开展。不断提升医疗卫生保障水平。全城区共有21.8万人参加新型农村合作医疗，筹集农民缴纳资金3269.685万元，参保率98.81%。报销补偿约180000人次，报销金额7532.88万元。基本公共卫生服务项目共投入2447万元，按规定向城乡居民免费提供14项基本公共卫生服务。全面落实二孩政策。家庭医生签约服务全面启动，社区卫生服务中心中医药服务提供率100%，医养结合试点工作有序推进，加强防治艾滋病宣传教育和防治工作，开展了10场防艾宣传活动。社会救助力度进一步加大，累计发放低保金补助1052万元，涉及群众4765人。成功举办良庆区2017年“嘹啰山歌”民俗文化旅游节，组织开展18场大型群众文化活动。巩固提升坛板坡农旅项目。稳步推进那马特色旅游名镇创建工作。体育事业稳步发展，成功举办良庆区第四届运动会，顺利开展第九届广西体育节良庆区分会场活动，并圆满完成环广西公路自行车世界巡回赛各项准备工作。着力抓好平安良庆建设，坚决打击各类违法犯罪活动，群众安全感满意度进一步提升。

    各位代表，总体来看，2017年我城区国民经济和社会发展整体保持了平稳增长态势，取得了一定成效，但是我们也清醒地认识到，我城区经济社会发展面临的压力和困难仍然很大：一是经济增长乏力的局面仍然没有较大改观，工业经济增长形势严峻。二是产业结构不尽合理，转型升级任务艰巨。工业企业创新能力不足，结构单一，抵御市场风险的能力不强；第一、第二产业投资所占比重过小；农业产业化龙头企业数量少、链条短。三是财政收支矛盾突出，后续财源培育不足，财政收入增速放缓和刚性支出增加的矛盾凸显。四是项目建设进展不平衡，受征地、报建审批、土地平整成本、建设用地指标等因素影响，部分项目建设进度滞后。五是扶贫攻坚、改善民生等任务依然艰巨，部分贫困群众生产生活仍然比较困难。六是社会事业发展相对滞后，公共服务均等化水平还不高。七是高素质人才短缺，科技创新能力不强。八是服务五象新区公共服务配套设施建设和社会管理水平有待加强，群众安全感、满意度和幸福感有待进一步提升，等等。面对这些问题和不足，我们将以直面问题的勇气，用创新的思维、实干的作风、有效的措施，及时研究解决。

    二、2018年国民经济和社会发展计划

    2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。我们将继续认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大各项重大决策部署，继续深入实施“一核两区三带”发展战略，大力实施脱贫攻坚、项目带动、融合创新、产业升级、城乡统筹五大战略，以推进供给侧结构性改革为主线，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以更加优异的成绩迎接改革开放四十周年和自治区成立六十周年。

    当前，全球经济发展的不确定性和不稳定性加剧，全国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济增速下行压力持续加大，我们面临着经济高质量发展的支撑力不足、服务五象新区开发建设进入攻坚克难阶段、扶贫攻坚进入全面决胜之年等困难和挑战。与此同时，随着五象新区的发展，城区也面临着新的发展机遇，一大批重点项目陆续开工、竣工，城市配套项目建设加快推进，总部基地金融街建设提速，中国—东盟信息港南宁核心基地建设初现成效，现代化中心城区的产业格局正在形成，新的经济增长动能逐步释放。

    2018年既是我城区发展的机遇之年，又是挑战的攻坚之年。因此按照稳中求进工作总基调，与“两个建成”和城区“十三五”规划目标衔接，全面落实市第十二次党代会、市委十二届三次、四次全会精神部署的总体要求，经综合考虑，提出我城区2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，财政收入增长8%，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长4%，社会消费品零售总额增长10%，全体居民人均可支配收入增长9%，人口自然增长率、城镇登记失业率、节能减排降碳等指标完成南宁市下达任务。为此，2018年我们将重点抓好以下工作：

    （一）主动适应新常态，保持经济平稳较快增长

    经济发展进入新常态，呈现新的特征，必须结合我城区实际，坚持稳中求进的总基调，强化问题导向，紧盯目标责任，抓实抓好地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、城乡居民人均可支配收入、财政收入等综合性指标，推动经济社会平稳健康发展。一是强化重大项目带动。认真谋划、主动对接好国家专项建设基金重大项目。二是强化消费需求。积极培育电子商务、养老健康、信息、旅游、教育文化体育等消费领域，发展新型消费业态，增强群众消费能力。进一步挖掘消费潜力，增加城乡居民收入，改善消费环境，加快形成新的消费增长点。三是强化招商引资。继续坚持精准招商、以商招商，大招商、招大商工作理念，重点围绕电商小镇、特色小镇、广西良庆经济开发区、南宁现代工业园区、那马组团等板块进行产业招商，瞄准行业的龙头企业和知名企业，瞄准世界500强、“中字头”“国字号”企业主动出击，争取投资规模大、带动力强的大项目落户，培育新的经济增长点。尤其重点做好世界500强、中国500强企业的招商工作，重点跟踪服务好华润康养项目、北航科技园、远洋集团金象TDC大数据产业园项目、中国移动广西公司新型绿色数据中心、中国电信南宁五象新区国际性通信枢纽项目以及长朗3D打印先进制造和创新中心等新兴产业项目的入驻。

    （二）加快产业转型升级，提升区域经济竞争力

    打造特色促农增收。始终坚持以调减播面、提高单产、稳定总产的目标，实施“三良”（良种、良法、良田）工程，推进科技增产项目，大力发展特色高效农业，不断提高农民的收入。继续按照建设“滨水生态休闲产业”“农旅综合产业示范带”和“扶贫产业经济带”的要求，充分利用现代特色农业示范区的带动和辐射作用，进一步集聚资源、资金、技术，重点做好坛板坡现代特色农业（核心）示范区等一批示范园区的提升工作。积极培育壮大种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，重点服务大塘镇百乐澳洲坚果产业示范区基地、那陈镇火龙果基地等项目，推动农业生产规模化、组织化发展，力争龙头企业发展到26家，农民合作社发展到160家，家庭农场发展到195家。

    促进工业量质齐升。扶持企业做大做强，对亿元企业及亿元培育企业实行重点服务和动态管理，密切联系企业，主动帮助企业解决存在的困难和问题。力争2018年年底，城区亿元工业企业达到36家以上，成功培育2家以上工业企业入规。加大对具有发展潜力的中小企业的扶持力度，落实已有扶持政策，积极争取上级部门的政策和资金扶持，帮助中小企业发展壮大。继续推进良庆经济开发区转型升级，高起点、高标准规划建设南宁现代工业园区，加快推进项目的招商引资和项目建设，尽快形成园区集聚效应。鼓励企业围绕新技术、新产业、新业态，引导企业进行科技创新和技术改造，促进企业转型升级。

    做大做强现代服务业。大力推进中国-东盟信息港、五象总部金融街等4个服务业集聚区项目建设，推动新型现代服务业加快发展。优先发展信息金融业、电商物流业，大力推进农旅综合产业示范带建设，积极推进健康养生养老产业发展。大力培育产业新业态，服务推进五象新区“两基地一中心一商圈”建设，建设五象商圈，振兴玉洞和大沙田地铁商业集聚区，大力发展楼宇经济、总部经济，大力发展现代物流、信息服务、金融商贸、电子商务、养生养老等现代服务业。整合城区商业资源，加大促销力度，引导百佳华、南城百货等已有商贸龙头企业发展壮大，联合广百汇等新进大型商贸企业进行大规模促销活动，提升城区整体商业水平，达到共赢目的。积极做好电子商务进农村工作，主动做好与农业部门、农业企业、农业合作社沟通、协调工作，加快与乐村淘等知名电商企业的合作，推动我城区电商产业迈向新台阶，形成新的经济增长点。

    （三）加快推进新型城镇化，增强统筹协调发展能力

    加快市政项目、房建项目、公共设施配套和市民广场建设，统筹考虑实施海绵城市改造项目、重点镇提升改造等项目。加大市政设施维护提升力度，推进路灯节能改造、污水管网建设及金象四区基础配套设施建设。加大良庆镇棚户区项目征地拆迁力度，力争实现3月底前实现挂牌。全力抓好环境治理和源头治理，深入推进“美丽良庆·整洁畅通有序大行动”巩固提升活动和扬尘污染治理工作。大力改善和提升市容市貌，开展居住小区规范管理专项行动，强化环境卫生整治与长效管理。深入推进“宜居乡村”建设，深化“产业富民”、“服务惠民”和“基础便民”专项活动，谋划启动“幸福乡村”活动，继续推进“美丽良庆·宜居乡村”建设活动。推进“三改六提三增”工程，抓好大塘至凤亭公路等10条公路桥梁的续建工作。推进“厕所革命”，全面改善农村生产生活条件。抓好乡村环境卫生清理整治、巩固提升和落实整改工作。深化拓展生态乡村活动工作，抓好“村屯绿化”、“饮水净化”、“道路硬化”专项活动项目和乡村建设活动续建项目建成后的运行维护管理。切实推进实施城镇和农村垃圾综合治理工作。

    （四）统筹产业发展，积极发展壮大县域经济

    以精准施策聚集发展要素，统筹推进产业发展、基础设施、新型城镇化建设，走出具有良庆特色的县域经济发展道路。一是统筹产业发展。依托县域资源禀赋、区位优势和发展基础，因地制宜，形成分工明确、各具特色的产业发展新格局。立足中心城区消费需求发展休闲旅游、新型农业。二是统筹推进新型城镇化。推进县域扩容提质，加快那马、大塘等重点镇建设，打造产业重镇、文化旅游名镇，积极发展特色小镇。三是统筹基础设施建设重点抓好乡村道路、小型农田水利和基本农田等项目建设。

    （五）大力推动科技创新，加快推进成果转化

    继续深入实施农业科技项目，加大科技经费对农业科技的扶持力度，引进一批新技术、新品种到农村应用和推广，努力实现传统农业向现代农业转化升级。积极争取自治区、市科技政策和资金扶持，支持企业项目研发。引导和鼓励企业通过自主研发、产学研合作、引进消化吸收等多种途径，积极开发具有较高科技含量和市场竞争力的产品和技术，培育科技项目源。不断深化与广西大学、广西农科院等高等院校、科研院所的科技合作，建立长期友好的科技合作关系。继续推进科技孵化器建设，进一步梳理孵化器的专业、行业功能定位，对现有孵化器加快提升扩容。积极创建创业创新平台，促进大众创业、万众创新。提升企业的知识产权管理水平，注重专利申请量质并举，继续抓好专利申请总量的同时，提高发明专利授权比例和专利产业化的比例，特别是有效发明专利拥有量，扩大申请专利的企业面。

    （六）着力围绕脱贫攻坚，确保精准取得实效

    认真贯彻落实十九大关于坚决打赢脱贫攻坚战的总体要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持大扶贫格局，做到脱真贫、真脱贫，确保完成现行标准下2018年贫困人口脱贫任务。加强对扶贫项目的精准化布设和扶贫资金的精准化配置，集中实施一批基础设施项目，认真落实好兜底性社会保障。重点加大产业扶贫、易地扶贫搬迁、旅游扶贫、教育扶贫力度。坚持“因地制宜、宜种则种、宜养则养、精准到户”，深入推进电商扶贫、农村集体资产股权量化扶贫。统筹抓好扶贫贷款、电子商务、技能培训等工作，做大做强扶贫产业，提高贫困群众产业收入比重。继续深化产业扶贫，加快发展休闲农业、农家乐、乡村旅游、水果、蔬菜、畜禽等特色产业，加大对贫困村集体经济项目的扶持力度，促进农民增收。推进基础设施建设。全力推进安全饮水、道路建设、用电保障、基本公共服务、住房保障、村庄环境建设等基础设施建设。加快扶贫资金拨付使用，提高资金使用效率。加快推进易地扶贫搬安置后续产业发展，加强对搬迁户技能培训、产业发展、创业就业等具体扶持措施的落实，拓宽搬迁户的增收渠道。

    （七）着力推进生态建设，提升环境质量

    严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，贯彻实施环境保护税法，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。推动节约集约发展。执行国家重点生态功能区规定，执行产业准入负面清单制度，严格新上项目节能环保审查，加强对重点企业能源消耗和减排总量的监控，实施生活污水管网等污染减排项目，确保完成南宁市下达的各项约束性指标。坚持节约集约用地导向，严格土地资源使用管理，完成永久性基本农田划定，坚守耕地红线，强化土地利用动态巡查监管。节约集约利用自然资源，高效利用环境容量，大力发展生态经济，全面加强大气污染治理，全力抓好节能减排降碳工作。加大饮用水源地的环境保护工作，进一步加强饮用水源地环境监管；进一步做好那兰鹭鸟自然保护区的边界勘界和保护工作；继续推进燃煤小锅炉淘汰工作；对中央环保督查组交办的案件继续跟踪整改和督查，确保污染问题不反弹。继续做好“三清洁”综合整治工作和生态镇、生态村创建工作。全力推进那马镇等4个镇级污水处理设施项目运营见效。全面推进河长制，以河长制为牵引实现“河长治”。推行湖长制，进一步加强湖泊管理保护工作。

    （八）深化重点领域改革，激发创新创业活力

    继续深入贯彻落实中央、自治区和南宁市全面深化改革各项决策部署。大力推进体制机制创新，加快推进政府职能转变和机构改革，调整优化政府机构设置，促进简政放权。加快行政审批制度改革，进一步承接落实自治区和南宁市下放、委托的行政审批事项。降低社会资本准入门槛，全力做好PPP项目的包装策划，努力吸引民间投资。扎实推进事业单位分类改革，进一步深化创良、庆海等国有企业改革。继续推动供给侧结构性改革，努力增加有效供给，继续出台并落实产业转型升级和帮助企业降本减负的增效措施。深化重点领域改革。配合推进国家监察体制改革试点工作；加强行政权力运行监督管理，健全政府部门权责清单动态调整和监督检查机制；进一步深化财政体制改革，提升财政管理水平；继续深化商事制度改革，加快推进政府购买公共服务；推进国有资产清查，规范管理国有资产，合理配置和有效利用国有资产，确保国有资产的保值和增值；继续深化国有企业和国有林场改革，做好事业单位和国有企业公车改革工作。

    （九）加快完善基本公共服务，着力增进民生福祉

    大力实施惠民工程，完善公共服务体系，提升社会保障水平，统筹推进城乡居民养老、医疗保险，抓好社会保险扩面征缴、大病救助、救灾救济和扶残助残等工作，完善养老服务体系，稳步提高社会保障水平。加快教育事业均衡发展，进一步改善贫困地区薄弱学校基本办学条件，健全家庭经济困难学生资助体系，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，加强特殊教育、学前教育、继续教育等各类教育。大力发展养生事业和健康服务业。不断完善城乡文化体育设施，加快乡村文化室建设，促进文化体育事业繁荣发展。认真落实“双创”政策，加强行业紧缺人才引进，完善创业孵化基地建设，大力支持科技人员、高校毕业生等群体创业，以创业带动就业，以创新促进发展。全面开展安全生产大检查，进一步深化打非治违和专项整治工作。加强全城区消防基础设施建设，完善消防体系。围绕提升群众安全感和满意度为目标，加强社会治安综合治理，推进“平安良庆”、“法治良庆”建设。

    各位代表，做好2018年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们将在城区党委的坚强领导下，自觉接受城区人大的监督，虚心听取城区政协的意见和建议，进一步增强大局意识和发展意识，坚定信心、团结拼搏、开拓创新、主动作为，深入推进“一核两区三带”发展战略，加快建设现代化中心城区，为南宁市建设“四个城市”，勇当广西持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”排头兵贡献力量，以更加优异的成绩迎接改革开放四十周年、自治区成立六十周年！

附件：良庆区2018年国民经济和社会发展主要目标建议表（草案）

     附件